國務院批準，城鄉建設環境保護部發布

一九八三年六月四日

城鎮個人建造住宅管理辦法

　　第一條　為了鼓勵城鎮個人建造住宅，防止個人建造住宅中的違法亂紀行為，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于市、鎮和未設鎮建制的縣城、工礦區。

　　本辦法所說的城鎮個人建造住宅，包括以下幾種形式：

　　（一）自籌自建：城鎮居民或職工自己投資、投料、投工，新建或擴建住宅；

　　（二）民建公助：以城鎮居民或職工自己投資、投料、投工為主，人民政府或職工所在單位在征地、資金、材料、運輸、施工等方面給予適當幫助，新建或擴建住宅；

　　（三）互助自建：城鎮居民或職工互相幫助，共同投資、投料、投工，新建或擴建住宅；

　　（四）所在地人民政府同意的其他形式。

　　第三條　凡在城鎮有正式戶口、住房確有困難的居民或職工，都可以申請建造住宅；但夫婦一方戶口在農村的，一般不得申請在城鎮建造住宅。

　　城鎮個人建造住宅，須由建造人所在單位或所在地居民委員會開具證明，向所在地房地產管理機關提出申請，經審核同意后，才準建造住宅。

　　第四條　城鎮個人建造住宅，必須十分珍惜和合理利用土地。要與改造舊城相結合，充分利用原有的宅基地和空閑地，提倡建造兩層以上的住宅。禁止占用良田、菜田、道路和城市綠地建造住宅。有條件的城鎮，應當由人民政府統一解決用地，統一規劃。

　　城鎮個人建造住宅需要征用土地的，必須按照國家有關規定，辦理征地手續，禁止任何單位和個人未經批準擅自占地建造住宅。

　　第五條　城鎮個人建造住宅的建筑面積，由各省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況確定，但按城鎮正式戶口平均，每人建筑面積一般不得超過二十平方米（包括在本城的異地住宅）。禁止用圍墻筑院的方式擴大宅基地。

　　第六條　城鎮個人建造住宅，必須符合城市規劃的要求，不得妨礙交通、消防、市容、環境衛生和毗鄰建筑的采光、通風。

　　城鎮個人建造住宅，必須經城市規劃管理機關審查批準，發給建設許可證后，方可施工。

　　第七條　城鎮個人建造住宅的資金、材料、施工力量的來源必須正當，不得利用職權侵占國家、集體資財和平調勞動力、運輸力。

　　城鎮個人建造住宅所需要的主要建筑材料，應當列入地方物資供應計劃。有條件的單位，應當在資金、材料、運輸等方面給職工以支持和幫助，但補貼金額一般不得超過住宅造價的百分之二十。補貼應當從本單位自有資金中解決，不得列入生產成本或擠占行政、事業費。

　　第八條　城鎮個人建造的住宅，屬于本辦法第二條第二款第（一）、（二）、（三）項的，所有權歸個人；屬于本辦法第二條第二款第（四）項的，所有權根據具體情況確定。

　　住宅竣工一個月內，建造人須持建筑許可證和建筑圖紙，向房地產管理機關申請驗查，經審查批準后，領取房屋所有權證。

　　第九條　違反本辦法規定的，應視其情節輕重，給予行政處分、罰款。對違法建筑的住宅，予以拆除或沒收。造成經濟損失的，責令賠償。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

　　第十條　各省、自治區、直轄市人民政府可根據本辦法制定實施細則。

　　第十一條　本辦法自發布之日起施行。