中華人民共和國國務(wù)院令
第82號(hào)

　一九九一年四月十六日

中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例

　　第一條　為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本條例。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資的單位和個(gè)人，為固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（以下簡(jiǎn)稱“投資方向調(diào)節(jié)稅”）的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱“納稅人”），應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納投資方向調(diào)節(jié)稅。

　　第三條　投資方向調(diào)節(jié)稅根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)行差別稅率。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目按其單位工程分別確定適用的稅率。稅目、稅率依照本條例所附的《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率表》執(zhí)行。

 　稅目稅率表未列出的固定資產(chǎn)投資（不包括更新改造投資），稅率為１５％。

　　除適用稅目稅率表中０％稅率以外的更新改造投資，稅率為１０％。

　　《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅稅目稅率表》由國務(wù)院定期調(diào)整。

　　第四條　投資方向調(diào)節(jié)稅的計(jì)稅依據(jù)為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)際完成的投資額，其中更新改造投資項(xiàng)目為建筑工程實(shí)際完成的投資額。

　　第五條　投資方向調(diào)節(jié)稅按固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的單位工程年度計(jì)劃投資額預(yù)繳。年度終了后，按年度實(shí)際完成投資額結(jié)算，多退少補(bǔ)；項(xiàng)目竣工后，按全部實(shí)際完成投資額進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。

　　納稅人按年度計(jì)劃投資額一次繳納全年稅款確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可于當(dāng)年九月底以前分次繳清應(yīng)納稅款。

　　第六條　納稅人在報(bào)批固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)目的投資方向調(diào)節(jié)稅稅款落實(shí)，并列入項(xiàng)目總投資，進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。但稅款不作為設(shè)計(jì)、施工和其他取費(fèi)的基數(shù)。

　　第七條　投資方向調(diào)節(jié)稅，除國務(wù)院另有規(guī)定者外，不得減免。

　　第八條　投資方向調(diào)節(jié)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理。納稅人應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、納稅鑒定、納稅申報(bào)等手續(xù)。

　　第九條　投資方向調(diào)節(jié)稅的征收，實(shí)行計(jì)劃統(tǒng)一管理和投資許可證相結(jié)合的源泉控管辦法：

　　（一）各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）匯總本地區(qū)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審定各固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目適用的稅目、稅率和應(yīng)納稅額后，由計(jì)劃部門下達(dá)。

　　（二）納稅人在使用項(xiàng)目年度投資前，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、申報(bào)等手續(xù)。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)憑稅務(wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的專用繳款書劃撥應(yīng)納稅款。

　　（三）計(jì)劃部門憑納稅憑證發(fā)放投資許可證。銀行和其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)投資許可證，辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的撥款、貸款手續(xù)。

　　第十條　投資方向調(diào)節(jié)稅由中國人民建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行和交通銀行、其他金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)代扣代繳。

　　第十一條　對(duì)計(jì)劃外固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，稅務(wù)機(jī)關(guān)除按其適用稅率征稅外，并可對(duì)納稅人處以應(yīng)納稅額五倍以內(nèi)的罰款。但適用０％稅率的計(jì)劃外固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由計(jì)劃部門依照有關(guān)規(guī)定另行處置。

　　以更新改造為名進(jìn)行的基本建設(shè)投資，按照基本建設(shè)投資的稅目稅率加倍征稅。但適用0%稅率的投資項(xiàng)目，由計(jì)劃部門依照有關(guān)規(guī)定另行處置。

　　第十二條　納稅人未按本條例規(guī)定繳納稅款的，計(jì)委（計(jì)經(jīng)委）對(duì)預(yù)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取消其立項(xiàng)，對(duì)新開工項(xiàng)目不得安排其開工，對(duì)續(xù)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)取消其年度投資計(jì)劃規(guī)模，并吊銷投資許可證；銀行和其他金融機(jī)構(gòu)不得為其辦理貸款、撥款。

　　計(jì)劃、銀行等部門違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致納稅人偷稅漏稅的，其上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十三條　投資方向調(diào)節(jié)稅征收管理的其他事項(xiàng)，依照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)的固定資產(chǎn)投資，不適用本條例。

　　國家禁止發(fā)展項(xiàng)目的投資，不適用本條例。計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策的規(guī)定另行處置。《國家禁止發(fā)展項(xiàng)目表》由國務(wù)院定期調(diào)整。

　　第十五條　少數(shù)民族地區(qū)投資方向調(diào)節(jié)稅的優(yōu)惠辦法另行規(guī)定。

　　按照國家規(guī)定不納入計(jì)劃管理、投資額不滿五萬元的固定資產(chǎn)投資，投資方向調(diào)節(jié)稅的征收和減免，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。

　　第十六條　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投資許可證由計(jì)劃部門統(tǒng)一發(fā)放和管理。投資許可證的具體管理辦法由國家計(jì)劃委員會(huì)規(guī)定。

　　第十七條　本條例由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，實(shí)施細(xì)則由國家稅務(wù)局制定。

　　第十八條　本條例自一九九一年度起施行。一九八七年六月二十五日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國建筑稅暫行條例》同時(shí)廢止。