摘要： 盡管施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)工程施工的綱領(lǐng)性文件，在以往也一直受到重視，并在許多重大工程施工中發(fā)揮過巨大的作用。但隨著我國進(jìn)一步實(shí)行改革開放政策，市場經(jīng)濟(jì)的建立、建筑施工企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目法管理體系、工程招標(biāo)投標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制度的推行以及建筑技術(shù)的飛速發(fā)展、管理手段的不斷現(xiàn)代化等，無疑給施工組織設(shè)計(jì)提出了新的要求。怎樣使施工組織設(shè)計(jì)能適應(yīng)和滿足新的形勢發(fā)展的需要?筆者在幾年來的工作中，經(jīng)過初步探索，就有關(guān)問題淺述于后。 

關(guān)鍵詞： 施工組織 項(xiàng)目管理

1 施工組織設(shè)計(jì)的分類──投標(biāo)方案、實(shí)施方案

　　區(qū)分施工組織設(shè)計(jì)的種類是現(xiàn)實(shí)工作的要求，對編制施工組織設(shè)計(jì)具有重要的指導(dǎo)意義。

　　以往的施工組織設(shè)計(jì)分類，是根據(jù)設(shè)計(jì)階段和編制對象的不同，分為施工組織總設(shè)計(jì)，單位工程施工組織設(shè)計(jì)和分項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)三大類。實(shí)行招投標(biāo)制度后，施工組織設(shè)計(jì)還是投標(biāo)文件中的一項(xiàng)不可缺少的部分。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)(簡稱投標(biāo)方案)與施工用施工組織設(shè)計(jì)(簡稱實(shí)施方案)因其不同的特點(diǎn)，應(yīng)作為兩類施工組織設(shè)計(jì)看待。在實(shí)際工作中，應(yīng)根據(jù)方案的種類，來確定編制的重點(diǎn)和深度。

1.1 投標(biāo)方案與實(shí)施方案的區(qū)別

1) 方案作用：投標(biāo)方案的作用是投標(biāo)；實(shí)施方案則是指導(dǎo)整個(gè)工程的全過程施工；

2) 側(cè)重點(diǎn)：投標(biāo)方案的側(cè)重點(diǎn)是總施工部署、施工進(jìn)度、主要分部施工方法和質(zhì)量安全文明措施；實(shí)施方案則要求詳細(xì)、全面；

3) 編制時(shí)間：投標(biāo)方案在投標(biāo)前編制，是投標(biāo)文件的重要組成部分，因此編制時(shí)間往往很倉促；實(shí)施方案在工程開工前編制，但施工中應(yīng)完善、補(bǔ)充；

4) 投標(biāo)方案投出后就不能再修改，方案優(yōu)劣直接影響中標(biāo)與否；實(shí)施方案則可針對客觀條件的變化來改變、優(yōu)化、補(bǔ)充方案。

1.2 投標(biāo)方案與實(shí)施方案的關(guān)系

　　投標(biāo)方案與實(shí)施方案的關(guān)系可描述為投標(biāo)方案是實(shí)施方案的基礎(chǔ)和依據(jù)，實(shí)施方案為投標(biāo)方案的深化與拓展。

2 將施工組織設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目工程施工全過程

　　對于某一具體工程來說，從招投標(biāo)開始，到工程中標(biāo)、施工、直至竣工驗(yàn)收，施工組織設(shè)計(jì)就是一本全面指導(dǎo)工程施工的“特別規(guī)范”，它比規(guī)范、規(guī)程更具體、更有針對性，可操作性更強(qiáng)，將施工組織設(shè)計(jì)貫徹于項(xiàng)目施工的各個(gè)階段是現(xiàn)實(shí)的需要。

　　招投標(biāo)階段，投標(biāo)方案是制訂報(bào)價(jià)方案的基礎(chǔ)，優(yōu)秀的投標(biāo)方案，先進(jìn)的施工方法，各項(xiàng)有力的質(zhì)量、安全、工期、文明施工措施，都是競爭取勝的重要砝碼。

　　進(jìn)入施工階段，應(yīng)確立動(dòng)態(tài)實(shí)施方案的觀點(diǎn)。以往我們強(qiáng)調(diào)工程開工前必須有施工組織設(shè)計(jì)，否則不得開工，但有相當(dāng)多的工程雖然編制了施工組織設(shè)計(jì)，但實(shí)際執(zhí)行卻不如人意，甚至有的根本無法實(shí)施。是什么原因造成這種局面？通過多年來的實(shí)踐，我體會(huì)到，其中重要的原因就是由于忽視了方案的動(dòng)態(tài)特性。擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，投身到市場經(jīng)濟(jì)的海洋，客觀環(huán)境、條件更加撲朔迷離，某一項(xiàng)方案只有在其特定的條件下才能成功，可想而知，對于建筑工程這樣一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間一年甚至更長時(shí)間的系統(tǒng)工程來說，想在開工前就將整個(gè)工程的施工方法、技術(shù)措施考慮到多么周到、詳細(xì)，這是不現(xiàn)實(shí)的。只有尊重客觀現(xiàn)實(shí)，充分認(rèn)識到實(shí)施方案的動(dòng)態(tài)特性，才能使實(shí)施方案發(fā)揮真正的指導(dǎo)作用。

　　方案的動(dòng)態(tài)特性還體現(xiàn)在方案的編制組織上，許多年來在許多企業(yè)，施工組織設(shè)計(jì)的編制往往是由個(gè)別人編寫，在很大程度上造成與材料、機(jī)械、勞動(dòng)力等部門的脫節(jié)，使施工組織設(shè)計(jì)開始就先天不足，到項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于編制者與實(shí)施者的分離，無法起到指導(dǎo)作用的施工組織設(shè)計(jì)只能束之高閣。

　　方案的動(dòng)態(tài)特性也體現(xiàn)在對施工組織設(shè)計(jì)的管理上，也就是應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行信息化管理，以防管理失控。

　　基于上述觀點(diǎn)，對施工組織設(shè)計(jì)的編制與貫徹應(yīng)注意下述幾點(diǎn)問題：

　　對于實(shí)施方案的編制，在施工前，應(yīng)著重施工組織管理體系確立、施工部署的確定、基礎(chǔ)部分施工方法的選用、施工總進(jìn)度計(jì)劃(各階段節(jié)點(diǎn))的編制、施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃及各項(xiàng)需要量(包括勞動(dòng)力、施工機(jī)械、周轉(zhuǎn)材料、材料等)計(jì)劃等；工程開工后，隨著工程的不斷進(jìn)展，分階段編制實(shí)施方案。如主體結(jié)構(gòu)階段、裝飾階段等，重點(diǎn)以分部工程施工方法的選用、施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整及各項(xiàng)需要量計(jì)劃等為主。

　　對于實(shí)施方案的編制組織，應(yīng)采取各部門共同參與的方法，并由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主編，使施工組織設(shè)計(jì)真正起到指導(dǎo)工程施工的作用。更重要的是對于在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于變化了的客觀條件，必須編制相應(yīng)的分部項(xiàng)施工方案，對分部項(xiàng)施工方案，也應(yīng)看成是項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的補(bǔ)充與完善，是整個(gè)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的組成部分。

　　對于施工組織設(shè)計(jì)的管理，應(yīng)做到動(dòng)態(tài)管理，跟蹤管理。另一方面，對于施工組織設(shè)計(jì)的管理也應(yīng)向規(guī)范化方向發(fā)展。

　　做到了以上幾點(diǎn)，動(dòng)態(tài)的實(shí)施方案就會(huì)真正具有指導(dǎo)意義。

3 編制投標(biāo)施工方案的幾點(diǎn)體會(huì)

　　94年第4期的《施工技術(shù)》刊登了筆者的《淺談投標(biāo)施工方案的編制方法》一文，就投標(biāo)方案的編制談了一些體會(huì)。一年多來，隨著招投標(biāo)制度的進(jìn)一步擴(kuò)大，對投標(biāo)方案的編制又有了新的認(rèn)識。

3.1 編制好投標(biāo)方案的關(guān)鍵是根據(jù)工程實(shí)際情況，做到既要把握住重點(diǎn)項(xiàng)目，又要兼顧全面無遺漏。投標(biāo)方案是承包方對工程施工所作的總體部署和對工程質(zhì)量、安全、工期等所作的全面承諾，是招標(biāo)方評標(biāo)的主要依據(jù)之一，稍微的疏忽都會(huì)使招標(biāo)方產(chǎn)生疑問而影響工程中標(biāo)。從這一點(diǎn)來看，編制投標(biāo)方案的難度大于編制實(shí)施方案。

3.2 投標(biāo)方案的重點(diǎn)之一是要確定適應(yīng)工程施工管理需要的現(xiàn)場管理體系，組織精干的管理班子，招標(biāo)方對此十分重視。在幾項(xiàng)議標(biāo)工程洽談中，業(yè)主明確提出必須由曾獲上海"白玉蘭"獎(jiǎng)的項(xiàng)目班子進(jìn)駐現(xiàn)場。對此，必須在投標(biāo)方案中予以明確。

3.3 投標(biāo)方案的重點(diǎn)之二是要編制好施工進(jìn)度計(jì)劃。不僅要明確重要節(jié)點(diǎn)(如地下室完成、主體封頂?shù)?/SPAN>)的完成日期，有時(shí)候?qū)?fù)雜的施工階段還要排出更細(xì)的計(jì)劃。如對于有砼內(nèi)支撐的深基坑施工，就必須明確支護(hù)擋土結(jié)構(gòu)的施工時(shí)間，內(nèi)支撐澆筑與土方的交叉作業(yè)安排，內(nèi)支撐拆除與地下室施工的安排等；在主體結(jié)構(gòu)施工階段，明確砌體的插入時(shí)機(jī)，內(nèi)粉刷、門窗、樓地面工程施工安排，電氣、給排水、暖通的配合與插入等。

　　在此基礎(chǔ)上，必須制訂好相應(yīng)的保證工期的措施，使業(yè)主相信你的進(jìn)度計(jì)劃是能夠確保的。

3.4 投標(biāo)方案的重點(diǎn)之三是制訂好安全技術(shù)措施。目前最為重要的是深基坑及周圍環(huán)境的安全問題，防護(hù)難度加大。煤氣、自來水、電纜、道路以及建筑物離基坑越來越近，此外，還多了對地鐵的保護(hù)，對古樹的保護(hù)等。對此，必須制訂相應(yīng)的切實(shí)可行的保護(hù)措施，以確保安全。

3.5 投標(biāo)方案的重點(diǎn)之四是規(guī)劃好施工平面布置，搞好文明施工，這些雖然不是直接影響工程質(zhì)量的原則問題，但卻是衡量承包方施工管理水平高低和是否注重社會(huì)效益的一個(gè)重要方面，招標(biāo)方往往也相當(dāng)重視。

4 對微機(jī)輔助編制施工組織設(shè)計(jì)的探索

　　建設(shè)部以建建[1994]490號文件發(fā)布了建筑業(yè)1994 1995年和“九五”期間重點(diǎn)推廣應(yīng)用10項(xiàng)新技術(shù)的通知，結(jié)合我公司招投標(biāo)工作的實(shí)際，筆者編寫開發(fā)了“施工組織設(shè)計(jì)編制輔助系統(tǒng)”，用于投標(biāo)方案的編制，取得了初步的成功。

4.1 系統(tǒng)主要功能 見表1

表1 系統(tǒng)主要功能一覽表

主菜單 表格錄入 方案編制 施工計(jì)算 資料查詢 其他

子菜單 審批表 施工部署 砼結(jié)構(gòu) 常用公式 系統(tǒng)說明

　 工程概況 基礎(chǔ)工程 鋼結(jié)構(gòu) 常用數(shù)據(jù) 擴(kuò)方案庫

　 管理成員 主體工程 土力學(xué) 砼結(jié)構(gòu) 英漢詞典

　 施工機(jī)械 屋面工程 磚混結(jié)構(gòu) 鋼結(jié)構(gòu) WPS編輯

　 周轉(zhuǎn)材料 裝飾工程 施工管理 　 　

　 主要材料 樓地面 施工工法 　 　

　 人員計(jì)劃 門窗工程 規(guī)范規(guī)程 　 　

　 大臨設(shè)施 質(zhì)量措施 資料指南 　 　

　 施工準(zhǔn)備 安全措施 機(jī)械概覽 　 　

　 隱蔽計(jì)劃 工期措施 　 　 　

　 復(fù)核計(jì)劃 文明措施 　 　 　

　 試塊計(jì)劃 節(jié)約措施 　 　 　

　 采用工法 進(jìn)度網(wǎng)絡(luò) 　 　 　

　 方案總成 　 　 　 　

4.2 主要特點(diǎn)

4.2.1 使用簡單源程序采用Foxbase和Basic語言混合編制。只要稍微了解計(jì)算機(jī)語言就能運(yùn)用。

4.2.2 可適應(yīng)各種不同結(jié)構(gòu)類型的工程，程序以各種不同的施工工藝、不同的質(zhì)量、安全等技術(shù)措施為單位，儲(chǔ)存于數(shù)據(jù)庫中，程序運(yùn)行時(shí)列出各單項(xiàng)名稱，用戶則根據(jù)工程具體情況，鍵入“Y”(采用)或“N”(不采用)，微機(jī)就自動(dòng)將其連接成篇，經(jīng)過編輯修改后即可。所以編制方案的針對性強(qiáng)，能突出重點(diǎn)，也不會(huì)遺漏內(nèi)容。

　　程序設(shè)計(jì)了13種投標(biāo)方案的固定表式(按上海市要求)，只要按屏幕提示輸入相應(yīng)數(shù)據(jù)，便能迅速生成所需的表式。

4.2.3 對所有數(shù)據(jù)庫內(nèi)的資料均可以進(jìn)行增加、修改或刪除，這樣就能更好地適應(yīng)形勢的發(fā)展，及時(shí)將成功的施工新技術(shù)、新工藝和新的技術(shù)措施輸入微機(jī)，運(yùn)用到實(shí)際工程中去。

4.2.4 輔助功能較齊全。

　　施工組織設(shè)計(jì)在工程施工中的地位是勿用置疑的，而如何真正發(fā)揮施工組織設(shè)計(jì)在項(xiàng)目工程全過程中的綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)作用，如何使施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)一步適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，我們還需要繼續(xù)不斷地探索和努力。