建城[2003]77號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委、規(guī)劃局、園林局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

    為了貫徹落實建設部等九部委《關(guān)于貫徹落實〈國務院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號）的要求，切實做好國家重點風景名勝區(qū)特別是核心景區(qū)劃定與保護工作，現(xiàn)通知如下：

    一、進一步提高風景名勝區(qū)核心景區(qū)劃定和保護工作的認識。風景名勝資源是中華民族珍貴的自然與文化遺產(chǎn)，是不可再生的國家資源。國家重點風景名勝區(qū)核心景區(qū)作為風景名勝資源最集中的區(qū)域，是衡量風景名勝區(qū)自然景觀、歷史文化、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和價值高低的重要條件，是實現(xiàn)可持續(xù)利用的基礎，是特別需要加強保護的區(qū)域。各省、自治區(qū)建設行政主管部門、直轄市園林行政主管部門和各國家重點風景名勝區(qū)管理機構(gòu)在全面加強對風景名勝區(qū)的保護和管理的同時，應當把對核心景區(qū)的保護工作擺到十分重要的位置，突出抓好。

    二、明確核心景區(qū)的概念。國家重點風景名勝區(qū)核心景區(qū)是指風景名勝區(qū)范圍內(nèi)自然景物、人文景物最集中的、最具觀賞價值、最需要嚴格保護的區(qū)域，包括規(guī)劃中確定的生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)和史跡保護區(qū)。

    三、科學劃定核心景區(qū)范圍。要依據(jù)風景名勝資源性質(zhì)、特點和管理條件，科學界定風景名勝區(qū)核心景區(qū)的范圍，作為編制風景名勝區(qū)規(guī)劃的強制性內(nèi)容和景區(qū)保護和管理的依據(jù)。總體規(guī)劃正在編制或修編的，可以結(jié)合總體規(guī)劃編制或修編同時進行。風景名勝區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)批準的，總體規(guī)劃確定的風景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)等相關(guān)區(qū)域，應當劃為核心保護區(qū)。

    四、國家重點風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應盡快完成對核心景區(qū)的劃定工作，最遲不得晚于2003年年底前完成。核心景區(qū)劃定后，要經(jīng)省級建設（園林）行政主管部門逐個進行核定并報建設部備案，凡有條件的都要打樁立界予以明確界定。

    五、要編制核心景區(qū)專項保護規(guī)劃。核心景區(qū)專項保護規(guī)劃是風景名勝區(qū)總體規(guī)劃保護專項規(guī)劃的重要組成部分。核心景區(qū)專項保護規(guī)劃要對核心景區(qū)保護管理和質(zhì)量現(xiàn)狀作出評定，對核心景區(qū)的劃定、保護和管理的要求與措施予以明確規(guī)定。對核心景區(qū)內(nèi)不符合規(guī)劃、未經(jīng)批準以及與核心景區(qū)資源保護無關(guān)的各項建筑物、構(gòu)筑物，都應當提出搬遷、拆除或改作他用的處理方案。

    六、要確定核心景區(qū)保護重點和保護措施。在核心景區(qū)內(nèi)嚴格禁止與資源保護無關(guān)的各種工程建設，嚴格限制建設各類建筑物、構(gòu)筑物。符合規(guī)劃要求的建設項目，要嚴格按照規(guī)定的程序進行報批；手續(xù)不全的，不得組織實施。

    七、要落實核心景區(qū)的保護責任。國家重點風景名勝區(qū)管理機構(gòu)的主要負責人是核心景區(qū)保護的第一責任人，要按照權(quán)責一致的原則層層落實保護責任制。

    八、加強對核心景區(qū)保護工作的監(jiān)督。建設部將結(jié)合國家重點風景名勝區(qū)遙感監(jiān)測系統(tǒng)的建立，嚴格實施對核心景區(qū)保護的動態(tài)監(jiān)測。各省、自治區(qū)建設行政主管部門、直轄市園林行政主管部門應設立專職人員，對核心景區(qū)保護情況進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為。

    各省、自治區(qū)建設行政主管部門、直轄市園林行政主管部門應在每年12月底前將本地區(qū)國家重點風景名勝區(qū)核心景區(qū)保護和管理狀況的監(jiān)督檢查情況向建設部作出定期報告。

                                                            中華人民共和國建設部 
                                                               二○○三年四月十一日