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引入“綠色交通”理念 指導綜合交通規劃建設

2007-11-01 08:00:00    作者:王文超     來源:網易園林     瀏覽次數:
  當前,我國大城市普遍存在著道路擁擠現象,交通不暢已成為城市發展的“瓶頸”之一。鄭州市作為近億人口的省會、隴海-蘭新地帶重要的中心城市、全國重要的交通樞紐,城市交通問題更加重要和突出,制定科學合理的近期實施性交通規劃、管理政策及遠期發展戰略規劃十分必要。我市于2000年3月成立了"鄭州市綜合交通規劃及快速軌道交通規劃領導小組",并聘請中國城市規劃設計研究院、東南大學和鄭州市規劃勘測設計研究院共同完成了鄭州市綜合交通體系規劃。

  在本次綜合交通規劃中,我們將“綠色交通”理念引入和貫穿規劃和實施之中,并結合鄭州實際進行了一些探索。

  “綠色交通”是一個新的理念,也是一個實踐目標。一般說來,“綠色交通”是為了減低交通擁擠,降低污染,促進社會公平,節省建設維護費用而發展低污染的有利于城市環境多元化的城市交通工具,來完成社會經濟活動的協調交通運輸系統。即:追求城市交通的通達和有序、安全和舒適、低能耗和低污染。可以說,在可持續發展已逐漸成為世界各國現代發展的主導潮流的今天,蘊含了當前可持續發展交通的全部內涵,“綠色交通”正取代傳統交通理念,融入現代交通規劃觀。在具體規劃中,我們主要從以下幾個方面引入和貫徹“綠色交通”理念。

一、從戰略的高度重視和發展“綠色交通”

  時代的發展已使城市交通到了發生質變的關鍵時期。從戰略的高度重視和發展“綠色交通”是本次鄭州市綜合交通規劃與以往交通規劃不同的一個重要方面。本次交通規劃首先完成了鄭州市交通發展戰略研究這一指導鄭州市交通規劃和交通發展的綱領性文件,而其中“綠色交通”理念又貫穿鄭州市交通發展戰略研究始終。

1.進行科學的交通預測和分析

  交通宏觀預測是對未來鄭州市交通空間分布做出預測和判斷,并為其后續分析預測奠定基礎。科學的預測和分析是保障交通可持續發展、長遠實現“綠色交通”的重要前提之一。城市交通規劃首先將“綠色交通”理念貫徹實施到城市交通預測分析中。本次交通預測以大量翔實的現狀綜合交通調查資料為基礎,采用科學合理的交通模型,對交通量及交通發展進行預測;在后續的路網供求分析中,綜合考慮了路網交通承載能力,環境承載力,以及土地利用的制約,確定鄭州市中心城組團道路網的合理配置及規模。

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2.合理確定客運交通結構

  鄭州市客運交通發展研究報告中認為:鄭州市正處在選擇一種合理的客運交通結構的十字路口。客運交通結構的發展主要包括三個焦點問題:一是小汽車尤其是私人小汽車發展問題;二是自行車發展問題;三是常規公交及軌道交通發展問題。按照“綠色交通”體系中綠色交通工具的優先級排序,依次為步行、自行車、公共交通、共乘交通、出租車、私人機動車、貨車、空中客運、摩托車,在總量預測各種交通方式特點和優先排序的基礎上,綜合考慮效率、公平、協調、有序等“綠色交通”原則,兼顧國家經濟和宏觀政策。本次交通戰略研究為各種客運交通方式的發展制定了合理的比例,并確定了合理的客運交通結構,即2030年,小汽車將由2000年的1.5%上升到15%左右,自行車由48.7%下降到15%~25%,公共交通將由6.47%發展到30%~40%,摩托車由5.36%降低為2%,出租車由1.81%發展到3%等。從以上規劃客運交通結構的發展趨勢上,可略見符合我市市情的大力發展公交、降低摩托車比例的“綠色交通”理念。

3.統籌制定各單項交通發展戰略

  為引導客運交通向合理的客運交通結構轉變,我們統籌制定了各單項交通戰略和措施,他們既有機聯系、相互協調,又具有相對的獨立性,“綠色交通”的理念作為主線貫穿其中。

  (1)公交發展戰略

  本次規劃公交發展戰略目標是:以快速軌道交通為骨干,以公共汽車交通為主體,各種客運方式協調發展,建立一個結構合理、運能與需求相匹配并與環境相適應的客運交通網絡體系。為實現該發展目標所采取的策略大體包括:

1.建立以公共交通為導向的土地利用模式,結合道路網規劃和建設,完善公交線網布局和結構,提高公交線網密度以及站點覆蓋率,通過實施公交優先策略和保障政策,改善公交車交通運行環境,建設公交專用道(路),提高公交服務效率。

2.建立以軌道交通為骨架的高、中、低運量俱全的城市交通網絡、快速交通走廊以及合理高效的換乘體系,實現長短距離、快慢速度公共交通的分離和換乘,提高公共交通的運行效率。

3.建設現代化的城市公共交通管理與控制系統、交通誘導系統、交通綜合信息系統等,對城市公共交通進行全面調控。

  (2)自行車發展戰略

  自行車交通目前在鄭州市客運交通系統中占據著主導地位,某種程度上降低了城市整體的出行效率。如何引導自行車交通向公共交通轉化,則是實現城市“綠色交通”的關鍵,主要策略有:在長距離的交通性主干道上弱化自行車交通,將其分流出去;在主要服務于某一區域內部的支路系統上,可以提倡自行車交通;在與公共交通的聯系和銜接上,重視完善"騎-乘-騎"系統。自行車與公共交通分工合作,發揮組合效率,將是我市“綠色交通”的理想方式。

  (3)小汽車發展戰略

  目前鄭州市已經進入"私人小汽車導入期",從現在到2010年前后,按照國家相關產業政策和鄭州市的實際情況,可以不限制小汽車進入居民家庭;2010年以后,將采用從"不限制小汽車的擁有和不限制小汽車使用"→"不限制小汽車擁有但限制小汽車使用"→"限制小汽車擁有和限制小汽車使用"的措施。以上措施和政策都離不開道路容量(動態容量)和停車設施容量(靜態容量)對小汽車使用、購買和擁有環節提出的限制條件。私人小汽車的發展速度應控制在與城市道路、環境、停車、交通管理等發展水平相適應的范圍內,應該在有效的監管和引導下發展,不同時期采取不同的購買和使用政策,引導私人小汽車的有序發展。

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二、將“綠色交通”理念貫徹交通規劃始終

  鄭州市交通發展戰略為鄭州市“綠色交通”發展指明了方向,而其具體落實和體現則貫穿于各項交通規劃始終。本次綜合交通規劃在交通發展戰略研究的基礎上完成了鄭州市道路網絡規劃、中心區交通治理規劃、軌道交通線網規劃、主要道路交叉口規劃、城市公共交通規劃、機動車停車場規劃、城市交通管理規劃、快速軌道交通預可研究等。

  在上述各項規劃中,都滲透和體現了“綠色交通”乃至可持續發展的思想,主要致力于體現和達到如下目標:

  • 城市交通與環境目標;
  • 城市交通與城市發展目標;
  • 公共交通發展目標;
  • 非機動車車輛交通發展目標;
  • 停車交通發展目標;
  • 先進技術的發展目標等。

1.常規公交規劃和快速軌道交通規劃

  (1)常規公交規劃

  在常規公交規劃中,將建立公交優先系統,以換乘為主研究公交布局,設立高效的公交專用道;協調公交與各交通方式之間的方便換乘和合理收費。

  (2)快速軌道交通規劃

  鄭州市軌道交通線網規劃在加快城市化發展的過程中,將在拉大城市框架、合理引導城市發展、改善居民出行條件、合理預留用地等方面發揮重要作用。該規劃立足現狀,結合鄭州市各項發展規劃,在軌道交通建設必要性分析的基礎上,提出了線網的合理規模和總體構思,通過多方案評價及優選,確定出推薦方案。軌道交通線網規劃的完成,保障了城市交通走廊的用地控制,為城市交通的可持續發展提供了保證。

  鄭州市軌道交通規劃具體體現和符合“綠色交通”的原則和目標:在城市交通與城市發展目標上,引導城市向區域性、多城市核心發展,使城市從團狀發展模式中有效轉變出來;滿足城市交通發展需要,彌補常規公交發展的不足,發揮軌道交通高效、大運量、解決中長距離出行的特點;促進產業結構布局調整和中心城區用地置換升級;軌道交通通常采用電力為主要動力,保持了環境的可持續發展;保證了社會的公正性。

2.其它規劃

  在機動車停車場規劃中,把停車場設施建設規模、布局以及與靜態交通管理措施結合起來考慮,強化"以靜制動"的觀念和管理方法;在道路網絡規劃中,加大路網密度,完善干路、支路系統的銜接配合;在交通管理規劃中,強調將先進的技術引入交通管理,實現效能管理的智能化等等,“綠色交通”的理念貫穿規劃的方方面面。

三、多策并舉,全方位實施“綠色交通”

  “綠色交通”是一個系統工程,涉及交通運輸的每一個環節和相關要素,從車、路(設施)、交通環境、交通組織乃至其所處的整個社會系統。我們認為凡是能促進交通系統"環保、健康、安全、效率"的舉措都應屬于建設“綠色交通”的范疇。“綠色交通”還有重要一層含義,就是使交通服務使用者感到安全舒適、感觀愉悅、心理不緊張。這方面除了加強交通安全考慮外,美化道路設施、種植植物景觀、實行充滿人性化的服務、規劃交通寧靜區等等,都是“綠色交通”的內容。為全方位實施“綠色交通”,除上述內容外,鄭州市還實施了以下具體措施:在市區三環以內全部為機動車禁鳴區,即交通寧靜區;美化道路設施,加強道路綠化,改善植物景觀,大量種植法桐等行道樹;推廣使用乙醇汽油,使尾氣排放達標等等。

  當然,我們也清醒地認識到,鄭州市目前交通現狀與“綠色交通”的目標還存在很大的差距,“綠色交通”不但要有科學合理的規劃,更需要政府和廣大市民的重視和相互配合,鄭州市“綠色交通”的發展依然任重道遠

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