??蘇州市社區(qū)調(diào)研專題側(cè)記

　　“長(zhǎng)久以來(lái)我們的規(guī)劃師都以為自己很理性，能夠依靠自己的智慧和技術(shù)為城市未來(lái)畫(huà)出最美的藍(lán)圖。但是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，規(guī)劃師怎么面對(duì)各種利益沖突的加劇？怎么面對(duì)社區(qū)和社區(qū)規(guī)劃？如何通過(guò)各種手段和社區(qū)的民眾建立起信任和溝通機(jī)制？”

　　7月1日，江蘇省蘇州市，艷陽(yáng)高照。南方的酷熱頗有些蒸人。

　　上午9:30，在準(zhǔn)備好第二天社區(qū)會(huì)議的PPT（演示文稿）之后，吳思群和他的同事楊利平一起，按照與街道辦事處約好的時(shí)間，到石鼓街道黨員服務(wù)中心，查看并布置彩香一村社區(qū)會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)。

　　而此時(shí)，剛在小區(qū)出入口做完空間行為調(diào)查的李大偉和杜澍剛剛回來(lái)，滿頭滿臉的大汗。

　　黃鷺新正在準(zhǔn)備他第二天的講話稿，如何轉(zhuǎn)化專業(yè)的語(yǔ)言，讓一個(gè)哪怕是沒(méi)有文化的普通居民也能聽(tīng)懂，并且理解，顯然頗費(fèi)心思。下午1:30開(kāi)始，他約好了三個(gè)社區(qū)居民的訪談。

　　作為蘇州市總體城市設(shè)計(jì)的一個(gè)子課題，蘇州市社區(qū)調(diào)研專題無(wú)論從方法還是理念上，都別具一格，打破了傳統(tǒng)規(guī)劃方法的常規(guī)。

　　2、12、300……不僅僅是規(guī)劃師的事兒

　　城市設(shè)計(jì)如何讓公眾更廣泛地參與？作為一個(gè)重要的個(gè)案研究，蘇州市彩香一村被“選中”了??以主任黃鷺新為首，研究助理吳思群以及杜澍、楊利平、李大偉等為主力，來(lái)自中國(guó)城市規(guī)劃研究院國(guó)際研究室的幾位規(guī)劃師，著手調(diào)查其現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)和公共空間供給與居民需求的匹配度，探索公眾參與城市設(shè)計(jì)的機(jī)制。

　　在研究方法上，《蘇州市社區(qū)調(diào)研專題》工作共分為兩個(gè)階段：社區(qū)普勘;階段和個(gè)案調(diào)研階段。社區(qū)普勘，采取實(shí)地觀察、半結(jié)構(gòu)訪談、文獻(xiàn)綜述等方面。個(gè)案調(diào)研，采取問(wèn)卷調(diào)查、空間調(diào)查、半結(jié)構(gòu)訪談、實(shí)地觀察、參與法等調(diào)研方法，對(duì)彩香一村社區(qū)內(nèi)部公共空間進(jìn)行居民活動(dòng)調(diào)查，對(duì)社區(qū)內(nèi)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行摸底，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行深度訪談等。

　　7月2日、5日，先后兩次召開(kāi)社區(qū)會(huì)議，廣泛聽(tīng)取社區(qū)居民的意見(jiàn)，引導(dǎo)市民參與到設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中。

　　經(jīng)居委會(huì)推薦，選擇了12位社區(qū)居民，進(jìn)行深入訪談，他們分別代表生活在這個(gè)小區(qū)里的不同人群：彩香一村的老村民、老市民、外來(lái)務(wù)工者和新蘇州人，

　　發(fā)放300份問(wèn)卷，以家庭為單位進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解其家庭基本信息、交通及出行方式、生活方式、社區(qū)歸屬感等。

　　另外，他們還實(shí)地走訪，詳細(xì)了解小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)情況；分早、中、晚三個(gè)時(shí)間段，對(duì)小區(qū)開(kāi)敞空間的利用以及居民的空間行為進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查。“城市設(shè)計(jì)以前大都依靠專業(yè)的規(guī)劃師和設(shè)計(jì)師來(lái)獨(dú)立完成。不過(guò)這次，我們希望改變一下做法，特別是其中涉及到城市居住社區(qū)的部分，我們希望能夠得到政府、社區(qū)組織、商家和居民的廣泛參與，發(fā)揮各個(gè)階層的力量和智慧，共同尋找在‘具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)’的條件下改善社區(qū)面貌和生活品質(zhì)的方法。我們尤其重視社區(qū)居民的參與，因?yàn)樗麄儾攀浅鞘猩鐓^(qū)的真正主人，才是社區(qū)環(huán)境和設(shè)施的最終使用者。”黃鷺新說(shuō)。

　　搭起互動(dòng)平臺(tái)：讓我們共同努力

　　7月2日，第一次社區(qū)會(huì)議，定在上午9:00開(kāi)始。但剛過(guò)8點(diǎn)，就有不少結(jié)束晨練的老人直接趕到了會(huì)場(chǎng)。能容納百余人的會(huì)議室越來(lái)越熱鬧，來(lái)的大都是老人。很快，事先準(zhǔn)備好的座位便被坐滿了。

　　黃鷺新用盡可能通俗的語(yǔ)言，向他們解釋“城市設(shè)計(jì)”：“打個(gè)比方：我們看城市或者它的居住社區(qū)的面貌和形象好不好，跟我們看人一樣，并不僅僅看他五官是不是端正，身材是不是勻稱，穿戴是不是整齊；更要看他面色是不是紅潤(rùn)，身體是不是強(qiáng)健，氣質(zhì)是不是優(yōu)雅。所以說(shuō)，一個(gè)人也許可以依靠涂脂抹粉、穿衣戴帽甚至做整容手術(shù)來(lái)改善外在的面貌和形象，可是他卻無(wú)法依靠這些辦法，從根本上解決內(nèi)在的健康和活力問(wèn)題。只有身體各個(gè)細(xì)胞以及組織器官的功能發(fā)育和新陳代謝良好，一個(gè)人才能健康，他的氣色也才會(huì)好。”“城市也一樣，城市設(shè)計(jì)不僅要從硬件上對(duì)空間形象、環(huán)境面貌和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改造，也要從軟件上對(duì)城市和社區(qū)的‘細(xì)胞’以及‘組織器官’的能力進(jìn)行改善，只有內(nèi)外兼修、良性互動(dòng)，才能建設(shè)出既美麗又健康的城市和社區(qū)（簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在我剛才所說(shuō)的‘形象漂亮、環(huán)境整潔和生活便利’上，再加上一個(gè)‘治理完善’，當(dāng)然我們千萬(wàn)不能把‘治理’簡(jiǎn)單地理解為‘城管來(lái)了，小販跑了’這樣的治理）。至于怎樣才能完善治理，我們希望從今天起通過(guò)和大家的共同努力來(lái)尋找答案。”“共同努力來(lái)尋找答案”，這是在整個(gè)社區(qū)專題調(diào)研過(guò)程中黃鷺新一直在特別強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)，他希望這個(gè)理念能夠真正深入人心。

　　他認(rèn)為，每個(gè)社區(qū)居民、每個(gè)家庭、每個(gè)商家、每個(gè)社區(qū)組織以及每個(gè)有關(guān)的政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)，就是城市社區(qū)的“細(xì)胞”和“組織器官”。能力的改善，最重要的就是同時(shí)樹(shù)立起“主人翁意識(shí)”和“服務(wù)意識(shí)”，也就是認(rèn)識(shí)到城市和社區(qū)環(huán)境的改善是關(guān)系到社區(qū)個(gè)人乃至集體的切身利益的大事，愿意為此而培養(yǎng)自己學(xué)習(xí)、參與、溝通和協(xié)調(diào)社區(qū)事務(wù)的能力并做出力所能及的貢獻(xiàn)。為此，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)，在與居民的共同討論中，他引導(dǎo)他們按照這樣的方式進(jìn)行思考。

　　7月2日的社區(qū)會(huì)議上，規(guī)劃師們用PPT文件的方式，向與會(huì)的居民們介紹了他們所了解到的彩香一村的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題等，同時(shí)，以現(xiàn)場(chǎng)討論、小紙條征集等方式，廣泛聽(tīng)取了居民們的意見(jiàn)。

　　對(duì)于收集上來(lái)的意見(jiàn)，他們進(jìn)行了歸納、整理、分類，并逐條研究解決方案，提出可能的策略、步驟和技術(shù)手段，以及參與和實(shí)施的主體。與居民們?cè)谔岢鲆庖?jiàn)時(shí)通常所說(shuō)的“那是政府的事兒”不同，幾乎每一個(gè)問(wèn)題，社區(qū)、業(yè)主、居民都是參與和實(shí)施主體之一。

　　7月5日，上午9:00，石鼓街道黨員活動(dòng)中心，第二次社區(qū)會(huì)議。當(dāng)規(guī)劃師們將他們所歸納整理的問(wèn)題以及提出的可能的解決策略、參與和實(shí)施主體一一展示給大家時(shí)，給與會(huì)的居民們帶來(lái)了不小的沖擊：原來(lái)，我們自身就可以為社區(qū)改善而有所作為，不能僅僅將希望寄托于“政府”。

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪了兩次參加社區(qū)會(huì)議的江阿姨、吳大爺。他們覺(jué)得：“這兩次會(huì)議很好，很有意思”，“感覺(jué)我們居民的地位提高了”。

　　最大的貢獻(xiàn):可能是方法上的

　　“一般來(lái)說(shuō)，總體城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容涉及到城市各個(gè)地區(qū)（包括城市居住社區(qū)）的空間形象、環(huán)境面貌和服務(wù)設(shè)施水平。但是這一次，我們想嘗試在內(nèi)容上也能有所創(chuàng)新。”黃鷺新說(shuō)。“長(zhǎng)久以來(lái)我們的規(guī)劃師都以為自己很理性，能夠依靠自己的智慧和技術(shù)為城市未來(lái)畫(huà)出最美的藍(lán)圖。但是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化，規(guī)劃師怎么面對(duì)各種利益沖突的加劇？怎么面對(duì)社區(qū)和社區(qū)規(guī)劃？如何通過(guò)各種手段和社區(qū)的民眾建立起信任和溝通機(jī)制？”

　　黃鷺新認(rèn)為，此次蘇州社區(qū)專題調(diào)研，“最大的貢獻(xiàn)可能是方法上的。”在專題組成員的討論會(huì)上，他再三強(qiáng)調(diào)：“大家要多關(guān)注過(guò)程，不要太功利地去關(guān)注將來(lái)的結(jié)果一定會(huì)是什么樣。在這個(gè)項(xiàng)目中，尤其要關(guān)注其中很重要的一點(diǎn)，我們的目的之一，是培養(yǎng)社區(qū)的一種能力，包括它學(xué)習(xí)自治交流溝通的能力，幫助他們培養(yǎng)能力，同時(shí)也增強(qiáng)我們自己的能力。”

　　過(guò)程可能比結(jié)果更重要。傳統(tǒng)規(guī)劃方法有所忽略的參與主體與實(shí)施機(jī)制，在這次專題調(diào)研中受到了空前重視。（吳思群、楊利平對(duì)本文也有貢獻(xiàn)）