鳳縣人造星星 資料圖

　　地處秦嶺深山的陜西省鳳縣在打造旅游品牌過程中，通過建造人工星星和人工月亮，打造“月亮之上、月光之城”。然而，這個縣在把“旅游興縣”作為戰(zhàn)略選擇的同時，也引起一些專家和當地群眾的質疑。

　　“旅游興縣”的戰(zhàn)略轉移

　　鳳縣是一個不足13萬人的小縣，地處秦嶺腹地、嘉陵江源頭，自然生態(tài)良好，旅游資源豐富。隨著礦產資源的萎縮，近年來當地政府適時進行經濟轉型，將旅游作為興縣富民的重要產業(yè)。

　　在政府主導和推動下，開發(fā)了5大景區(qū)，建設了5大公園，各項旅游投入達6.5億元。當地一些干部和群眾反映，政府“旅游興縣”取得成績有目共睹，但一些項目和工程存在盲目性。

　　為打造“月光之城”，鳳縣在旅游開發(fā)過程中實施了山體、街道和“一江兩岸”等亮化工程。在縣城對面的高山之上，建造了一個直徑約4米的LED太陽能人工月亮，在縣城周邊山體上共設置2700余個人造星星。當地一名領導干部稱，一到夜晚，人造月亮和人造星星仿佛天河決堤，將縣城周邊的山體裝點得格外迷人，七彩斑斕的夜景是鳳縣最亮麗的“名片”。而據鳳縣有關部門介紹，這個“一江兩岸”工程花費6470余萬元，人造月亮、人造星星等花費200萬元。

　　此外，鳳縣還投巨資建造了噴射高程達186米的噴泉，號稱亞洲最高音樂噴泉；建成了萬畝牡丹園和萬畝郁金香園，號稱西部唯一的高山空中花園；在嘉陵江上筑壩蓄水形成30萬平方米的景觀水面，在國道兩側建成數十公里長的江南民居景觀，打造中國西部山區(qū)的“威尼斯”城和“水韻江南”。根據相關旅游規(guī)劃，當地政府計劃將鳳縣最終打造成“西部休閑之都”。

　　“旅游名片”喧賓奪主？

　　鳳縣旅游局一名負責人告訴記者，旅游經濟某種程度上講是創(chuàng)意經濟、智慧經濟。隨著5大公園、5大景區(qū)的相繼建成開放，鳳縣旅游業(yè)必須依靠加強創(chuàng)意和策劃這條思路。

　　鳳縣旅游局負責人告訴記者，2007年全縣接待國內外游客25萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1.2億元；預計2008年接待國內外游客可突破40萬人次，旅游總收入突破3億元。如果沒有政府的主導、推動和創(chuàng)新思維，鳳縣旅游業(yè)很難在這么短的時間內實現(xiàn)由小到大、由弱到強的轉變。

　　當地一些干部群眾反映，“旅游興縣”的戰(zhàn)略基層群眾并不反對，但一些建設項目和旅游產品缺乏周密論證，在現(xiàn)有大散關、古棧道、摩崖石刻等眾多旅游資源未得到充分開發(fā)情況下，過多地建造人造景觀、人為打造羌文化品牌、移置江南民居等，這些旅游項目與當地文化沒有傳承關系，有些喧賓奪主。

　　當地群眾反映，鳳縣文化積淀濃厚。鳳縣民歌、民間故事數量占到全寶雞市的45%。建人工月亮不如挖掘本地民歌。

　　旅游開發(fā)謹防盲動

　　當地不少干部表示，鳳縣過去以鉛鋅礦業(yè)為支柱產業(yè)，產業(yè)結構比較單一。在礦產資源萎縮情況下，政府果斷向旅游產業(yè)轉型，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變，這種魄力值得肯定。但旅游開發(fā)不是簡單的“人造星月”，政府部門短短兩年內投資6.5億元，實施了5大景區(qū)、5大公園等幾十個大型景觀項目，論證是否充分，決策是否科學，值得反思。

　　也有專家指出，旅游業(yè)是極易受各方面影響的脆弱行業(yè)，不僅僅是建造幾個簡單的硬件工程，還需要便捷的交通、優(yōu)質的服務。各地政府應在旅游開發(fā)過程中準確定位，不能借助行政資源和行政手段過多地參與商業(yè)活動。

　　鳳縣政府負責人表示，近年來鳳縣旅游景點開發(fā)步伐加快，確實出現(xiàn)了人造景點過多、建設反復等問題，管理水平和服務質量沒有得到相應提高。外界的質疑和輿論的批評，縣里會認真對待、研究采納。