美國次貸危機引發(fā)的世界金融危機,使全球經濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn),對我國經濟發(fā)展也造成一定影響。就業(yè),從來都與宏觀經濟的發(fā)展緊密相連。金融危機對中國就業(yè)的影響有多大?如何努力化解危機對我國經濟帶來的不利影響?記者采訪了人力資源和社會保障部部長尹蔚民。

　　今年就業(yè)未受明顯影響

　　統(tǒng)計數(shù)字顯示,1-9月,全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員936萬人,為全年目標任務1000萬人的94%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)409萬人,為全年目標任務500萬人的82%;就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)119萬人,為全年目標任務100萬人的119%。9月底,全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員830萬人,登記失業(yè)率為4.0%。

　　從社會保障情況看,今年前三季度,我國社會保障工作穩(wěn)步推進,社會保險覆蓋范圍不斷擴大,各項社會保險待遇按時足額支付,待遇水平不斷提高。截至9月底,全國已連續(xù)57個月實現(xiàn)基本養(yǎng)老金當期發(fā)放無拖欠。

　　尹蔚民分析說,今年以來,就業(yè)和各項社會保障工作之所以能夠取得好的進展,主要取決于以下三個重要因素:一是黨中央、國務院高度重視民生,更加注重以人為本,制定出臺了促進就業(yè)再就業(yè)、加強社會保障工作、維護勞動者合法權益等一系列政策措施。二是我國經濟基本面沒有發(fā)生改變,前三個季度GDP增長仍然達到9.9%,做好就業(yè)和社會保障工作的前提條件很好。尹蔚民說,今年前三季度,廣東省生產總值仍保持10.4%的高速增長,同期全省注吊銷企業(yè)57608戶,但新增企業(yè)達92609戶,說明企業(yè)生產經營的經濟環(huán)境依然良好,用人需求仍然旺盛。三是各級勞動保障部門采取有效措施,認真貫徹落實積極就業(yè)政策和各項就業(yè)扶持政策,推動社會保障政策落實和制度建設,勞動關系總體保持和諧穩(wěn)定。

　　“從就業(yè)情況看,隨著《就業(yè)促進法》的貫徹實施,積極就業(yè)政策進一步落實,就業(yè)工作穩(wěn)步推進,各項目標任務完成情況良好。”尹蔚民說,從目前情況看,經濟形勢的變化尚未對我國就業(yè)、社會保障和勞動關系帶來明顯影響。

　　未來就業(yè)面臨三個挑戰(zhàn)

　　尹蔚民也指出,盡管目前經濟形勢變化未對就業(yè)帶來明顯影響,但是,已有一些值得關注的跡象。

　　一是經濟增長速度趨緩,對就業(yè)的拉動能力減弱。從勞動力市場監(jiān)測情況看,第三季度企業(yè)用人需求與去年同期相比有所下降,一些地區(qū)新增就業(yè)人數(shù)增速減緩。

　　二是部分中小企業(yè)生產經營困難,特別是紡織服裝、加工制造等勞動密集型產業(yè)的困難較大,對就業(yè)帶來一些不利影響。

　　三是部分外貿出口型企業(yè)由于對外依存度高,受世界金融危機影響較大,出口的減速將減少對勞動力的需求。這種影響,廣東勞動保障部門同志概括為“四大四小”:對外貿出口型企業(yè)影響大,對內向型企業(yè)影響小;對紡織、玩具等傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)影響大,對高新技術企業(yè)影響小;對外資企業(yè)影響大,對民營企業(yè)影響小;對外來農民工影響大,對本地勞動者影響小。

　　尹蔚民說,這些新變化,有可能對今年第四季度和明年第一季度的就業(yè)、社會保障、勞動者權益帶來一定影響。近期就業(yè)形勢的變化將主要取決于國際金融危機的發(fā)展變化和我國宏觀經濟政策所產生的實際效應,如果不能及時有效應對,預計明年上半年對就業(yè)的影響會逐步顯現(xiàn)出來。

　　多項措施化解不利影響

　　尹蔚民說,目前,黨中央、國務院已經采取了一系列積極有力的宏觀經濟政策,必將對經濟持續(xù)健康發(fā)展產生積極作用。我們將進一步關注經濟形勢變化對就業(yè)、社會保障和勞動關系的影響,深入開展調查研究,采取有效措施積極應對,盡可能把不利影響降到最低程度。

　　一是加大政策扶持力度,采取針對性更強、更有效的政策措施,鼓勵和支持有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經濟更好發(fā)展,更多吸納就業(yè)。積極推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作,強化創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務,改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高創(chuàng)業(yè)的穩(wěn)定性。抓好小額貸款、財政貼息資金、個體經營者收費優(yōu)惠、發(fā)展旅游業(yè)擴大就業(yè)、資金管理使用等五個配套文件的落實,對下崗失業(yè)人員提供免費的就業(yè)服務,推進對地震災區(qū)的對口就業(yè)援助,大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位,為勞動者就業(yè)提供有力支持。

　　二是要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍,惠及更多群眾。強化基金征繳和管理監(jiān)督,采取切實可行征繳措施,做好稽核清欠工作,實現(xiàn)基金應收盡收,確保基金安全。繼續(xù)完善各項制度,推進擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作;推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌;進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險制度;推進農村社會保障體系建設,加強被征地農民社會保障工作。認真落實2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整工作,統(tǒng)籌考慮工資增長和物價上漲等因素,繼續(xù)調整失業(yè)保險金標準和工傷保險待遇,適當確定調整水平,指導各地制定調整方案并組織實施。

　　三是全面貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》,指導各地適時出臺配套措施,有力推進勞動合同制度。加強人力資源社會保障執(zhí)法監(jiān)察,推動建立企業(yè)工資保證金制度,督促企業(yè)按時足額發(fā)放勞動者工資,切實維護職工的合法權益。“今年第四季度,我部將聯(lián)合有關部門開展勞動合同簽訂專項檢查、農民工工資清欠專項活動,堅決打擊侵害勞動者合法權益的違法行為,進一步促進社會和諧。”尹蔚民說。

　　據(jù)了解,目前人力資源和社會保障部已組織多個專題調研組,深入到“長三角”、“珠三角”地區(qū)進行調研。