作為環(huán)西湖景點(diǎn)中最后一個(gè)免費(fèi)開放的公園，太子灣公園的游客在這段時(shí)間內(nèi)創(chuàng)下了“天量”，曾被稱為杭州最美麗的公園的“太子灣”，不可避免地受到了“傷害”。

　　但是，事情也有另一面，這再次說明了“免費(fèi)西湖”的巨大號(hào)召力，也是杭州旅游在全國市場(chǎng)普遍不景氣情況下的希望所在，同時(shí)，對(duì)這件事情的關(guān)注，也從對(duì)游客不文明行為的批評(píng)層面，開始進(jìn)入探討公共產(chǎn)品的維護(hù)和完善的話題。

　　近百萬人涌進(jìn)最后一個(gè)免費(fèi)開放的環(huán)西湖景點(diǎn)

　　公園免費(fèi)開放肯定是對(duì)的，但當(dāng)一個(gè)月的游客量超過以往一年時(shí)，就不得不面對(duì)這樣的困境

　　4月15日下午，杭州氣溫達(dá)到31℃。從東門進(jìn)入太子灣公園，地面龜裂，一片焦渴之狀。原來蔥蘢的草坪，如同黃色的沙丘。

　　其實(shí)早在4月4日清明節(jié)，這里已經(jīng)成了這副模樣了。

　　因?yàn)槁犝f太子灣公園免費(fèi)開放，杭州市民朱子一非常興奮。作為這個(gè)城市的市民，他向外地朋友最能拿得出手的禮物，是杭州的公共服務(wù)。不管是免費(fèi)自行車，還是免費(fèi)開放的西湖景區(qū)，都是作為杭州市開全國風(fēng)氣之先的舉動(dòng)。每有朋友到訪，朱子一必然要請(qǐng)朋友們體驗(yàn)一番，借此向朋友們推廣公共服務(wù)理念。在上海工作的大學(xué)同學(xué)彭軍榮一家清明節(jié)到訪，自然要向他們推薦太子灣。

　　到目前為止，杭州西湖環(huán)湖景區(qū)的所有景點(diǎn)已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。

　　但一走進(jìn)南山路，朱子一就后悔了，當(dāng)天交通基本癱瘓。他能想像得出來，太子灣公園里面該是如何人滿為患。

　　杭州市園林文物局花港管理處辦公室主任馮剛說，自3月20日開園后，預(yù)料到游人如潮，于是事先租了16個(gè)流動(dòng)廁所，結(jié)果如廁的游客還是排起長(zhǎng)隊(duì)。

　　據(jù)管理處統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天入園游玩的游客人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的9萬多人，而在以往，每天的游客人數(shù)不過500人。“這相當(dāng)于春運(yùn)期間杭州火車站一天的旅客吞吐量”，馮剛說，更甚的是，晚上8時(shí)以后，還有2000多人入園。

　　經(jīng)過測(cè)算，太子灣公園每天能夠同時(shí)承載的人數(shù)在1.1萬人左右，同時(shí)在園的2000人。而現(xiàn)在光喝早茶的老人可能就有2000人。清明節(jié)這天，同時(shí)在園人數(shù)高達(dá)2萬。公園甚至隨時(shí)準(zhǔn)備開放最后一塊逍遙坡草坪。

　　在去年以前，太子灣公園每年接待的游客在70萬人左右。而今年僅僅3月20日重新開放以來，截止到4月14日，就已經(jīng)接待了95萬人。

　　馮剛認(rèn)為，公園免費(fèi)開放肯定是對(duì)的。雖然公園每天承載量只有1.1萬人，但公園無法做到勸阻游客，游客來了只能聽之任之。如果公園強(qiáng)力勸阻，客流堵在南山路上，恐會(huì)引起更大的難題。

　　其實(shí)，早在3月20日公園整治后重新開放時(shí)，首日周五的客流就達(dá)到了2萬人，次日周六達(dá)到6萬人，這天便已經(jīng)開放了絕大部分草坪。

　　.正確看待“客流爆棚”

　　免費(fèi)以后帶來的“客流爆棚”， 是杭州旅游業(yè)在全國同行中“洼地效應(yīng)”的一個(gè)正面反應(yīng)

　　事實(shí)上，太子灣公園免費(fèi)開放之后出現(xiàn)的“客流爆棚”現(xiàn)象，需要從更寬廣的視野上去看待。

　　首先，作為最后一個(gè)免費(fèi)開放的環(huán)西湖景點(diǎn)，它證明了“免費(fèi)西湖”在拉動(dòng)杭州旅游業(yè)方面的影響是十分顯著的。

　　2002年西湖“還湖于民”以后，西湖風(fēng)景區(qū)60多個(gè)景點(diǎn)已經(jīng)取消公園門票。許多旅行社的行程表上，太子灣賞櫻觀郁金香等免費(fèi)西湖項(xiàng)目甚至成了他們主推的春季旅游主打產(chǎn)品。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，太子灣公園在清明小長(zhǎng)假期間，70%的游客是周邊市、縣和外省份游客，來自天南海北。

　　彭軍榮說：“在國內(nèi)，有些風(fēng)景區(qū)并不比杭州差，但是每到一個(gè)景點(diǎn)，就要不停地掏錢。景點(diǎn)動(dòng)不動(dòng)三五十元，乃至數(shù)百元，有的地方門票變套票、聯(lián)票，有的地方收了第一道門票還有第二道，平時(shí)只收5元錢的公園，如果辦一個(gè)花展，門票就漲到了三四十元。”

　　因此，免費(fèi)的西湖，對(duì)許多來自全國各地的游客都有著不小的吸引力。

　　從這個(gè)角度來說，太子灣公園免費(fèi)以后帶來的“客流爆棚”， 是杭州旅游業(yè)在全國同行中“洼地效應(yīng)”的一個(gè)正面反應(yīng)。

　　其次，這樣的“客流爆棚”出現(xiàn)在清明小長(zhǎng)假期間，又正值郁金香花展舉辦期，也是可以理解的，短時(shí)的客流高峰并不一定具有持續(xù)性。

　　比如，2003年花港觀魚免費(fèi)開放時(shí)，當(dāng)時(shí)也經(jīng)歷了“客流爆棚”的情形。但由于公園里歷年舉辦的菊花展因免費(fèi)開放而取消，國慶長(zhǎng)假結(jié)束之后就恢復(fù)到平時(shí)水平。

　　但太子灣公園在整治結(jié)束免費(fèi)開放后，經(jīng)市民強(qiáng)烈要求，郁金香花展繼續(xù)舉辦。已經(jīng)舉辦了17屆的郁金香花展已經(jīng)是杭州人日常生活中的一部分，市民有著強(qiáng)烈的期待，園方聽取了市民意見。

　　第三，既然做出了免費(fèi)開放的決定，就需要支付一定的社會(huì)成本。相對(duì)于免費(fèi)西湖給杭州旅游乃至整個(gè)消費(fèi)帶來的巨大效應(yīng)，一些公共設(shè)施的損傷，應(yīng)該在可預(yù)見和可承受范圍之內(nèi)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，杭州市不久前向全國發(fā)放旅游消費(fèi)券，每10元旅游券拉動(dòng)的消費(fèi)是289元。雖然免費(fèi)西湖令杭州市每年減少2000多萬元門票收入，但其拉動(dòng)的各項(xiàng)消費(fèi)卻高達(dá)百億元。

　　馮剛認(rèn)為，杭州目前的接待能力肯定是富余的，問題在于杭州各景點(diǎn)之間沒有分流好。在全國旅游市場(chǎng)不景氣的情況下，杭州一季度游客人數(shù)雖然比去年同期增長(zhǎng)了8%，但如果分散出去的話，根本不算什么。

　　公共產(chǎn)品維護(hù)引發(fā)關(guān)注

　　免費(fèi)開放后，太子灣公園“受傷”了，但在另一方面，雖然有游客不文明，但這個(gè)比例其實(shí)不高，再加上事后的民間討論，使管理方大感意外。

　　不文明行為主要發(fā)生在拍照環(huán)節(jié)，在高峰期，志愿者和工作人員每天要?jiǎng)駥?dǎo)上萬起不文明行為。因?yàn)閮H以每人拍照10張計(jì)算，就有10次不文明的可能。而且，在此期間，不少杭州本地人在幫助勸導(dǎo)，不讓游客有過分舉止。

　　而在公園受傷之后，網(wǎng)上輿論對(duì)此討論熱烈，除呼吁游客要有公德心之外，還積極為管理處出謀劃策，連恢復(fù)收取門票的建議都提出來了。

　　不過，由于原先的圍墻等設(shè)施已經(jīng)拆除，恢復(fù)門票已不可能。而且管理處估計(jì)，郁金香花展已近末期，花展結(jié)束后客流應(yīng)該會(huì)大幅下降。

　　“做了十來年公園工作，從未有游客對(duì)公共產(chǎn)品的維護(hù)如此關(guān)注過，這個(gè)反應(yīng)大大出乎我們的意料。”馮剛說，這是豎多少禁止或者勸導(dǎo)的小牌子都達(dá)不到的。人們不僅是指責(zé)管理工作不到位，而是把公共產(chǎn)品視作大家共同呵護(hù)的對(duì)象。

　　在雙休日客流高峰期，公園共有150多名工作人員，其中約一半是志愿者。目前已有500多名大學(xué)生志愿者提供了1500多人次的志愿服務(wù)，他們的表現(xiàn)令管理處刮目相看，“他們勸導(dǎo)的效果比我們要好。他們完全免費(fèi)勞動(dòng)，中午吃飯只要十幾分鐘。他們只要站出來，游客也會(huì)幫助維持秩序。”

　　而在廣播尋人中，有4/5走失者是被志愿者找回來的。“老人和小孩一看見志愿者就主動(dòng)求助，所以他們一找一個(gè)準(zhǔn)，速度很快。”馮剛說，外界對(duì)此事的關(guān)注，已經(jīng)超越了對(duì)游客個(gè)人不文明行為批評(píng)的階段，進(jìn)而探討公共產(chǎn)品的維護(hù)和完善，呼吁全社會(huì)形成培養(yǎng)公德心的共識(shí)，這是一個(gè)意外收獲。