南京老城南歷史文化街區(qū)的整體保護問題，由于市民的強烈要求、專家的一再呼吁、總理的兩次批示，成為近日舉國關(guān)注的焦點之一。因為，當前發(fā)生拆保之爭的南捕廳和門西兩片歷史文化街區(qū)，已是老城南僅存的明清風貌歷史文化街區(qū)。如果再被拆除，那就只剩下幾處孤立的文物保護單位，就只剩下夫子廟式淆人耳目的仿古建筑了。

　　南京在近兩千五百年的建城史中，作為都城的歷史只有四百多年。帝王輪轉(zhuǎn)如走馬，是市民支撐起了這一座千古名城，而老城南，就是南京歷史最為悠久的居民區(qū)，不但其形成早于南京城的出現(xiàn)，而且在幾千年的南京城市發(fā)展歷程中，其空間尺度、街巷肌理、建筑風格，只有陸續(xù)生長的痕跡，沒有大肆破壞的劫難。現(xiàn)存的街巷名稱，總能讓人聯(lián)想起先秦傳說、六朝人物、唐宋掌故、明清園林。“老城南”講:“這里每一寸土地都有故事！”專家說，這里是南京城市的“根”、文化的“魂”。

　　老城南的面積約五平方公里，直到1980年代初，仍保留著完整的明清都市風貌。其南北中軸線中華路，一千幾百年間位置未變，舊觀猶存，在世界城市史上都是一個奇跡。號稱“九十九間半”的大型民居，據(jù)調(diào)查有近二十處。走進老城南，滿眼的粉墻黛瓦，滿眼的淳厚民風，給人無限的溫馨之感。然而在上個世紀末，南京城里掀起了“老城區(qū)改造”，老城南土崩瓦解，中華路被拓寬。十幾處“九十九間半”被夷為平地，而碩果僅存的甘熙故居，現(xiàn)成為全國文物保護單位。

　　有幸的是，新世紀之初，南京提出“保老城，建新城”的發(fā)展方向，堅持“老城區(qū)做減法，新城區(qū)做加法”的原則，將城市建設(shè)的重點推向了河西新城區(qū)；新世紀的歷次城市規(guī)劃中，歷史文化名城保護得到切實加強。在2003年出版的《南京老城保護與更新規(guī)劃》中，門東、門西、南捕廳地塊和十里秦淮兩岸，都被整體列入歷史文化保護區(qū)。

　　可2006年，對老城南的破壞又開始冒頭。經(jīng)全國一批權(quán)威專家呼吁，在溫家寶總理的關(guān)懷之下，破壞行為受到查處。時隔僅三年，今年初春，針對老城南歷史文化街區(qū)又掀起了規(guī)模空前的“危舊房改造”，有關(guān)方面宣稱要拆遷三萬戶，以“拉動內(nèi)需”。更令人震驚的是，南捕廳街區(qū)竟打算建造城中“頂級別墅”，招商項目公然掛在南京投資網(wǎng)上。一批專家學者再次走上了艱難的呼吁之路。

　　溫家寶總理再次就此做出批示。國務院調(diào)查組赴南京調(diào)查后，對南捕廳拆遷明確叫停。有權(quán)威專家指出，南京如果繼續(xù)拆毀歷史文化街區(qū)，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，將被列入歷史文化名城瀕危名單。

　　六月三日，南京市有關(guān)部門與專家進行過一次對話。

　　專家們質(zhì)疑，市府要求改造的三萬戶“危舊房”中，危房的比例是多少？舊房舊到什么時代？如果舊到民國、舊到清代，就應予保護，不能簡單拆除。南京不是沒有搞建設(shè)的地方，老城區(qū)四十一平方公里，河西新城區(qū)七十平方公里，規(guī)劃中的仙林、東山、浦口三個新市區(qū)面積在三百平方公里以上，為什么不能對這僅存的一平方公里明清傳統(tǒng)街區(qū)進行整體保護？

　　專家們提出，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》，對歷史文化街區(qū)的整體保護，包括人文環(huán)境的原生態(tài)，也就是保持老城南淳樸的市民文化，民生民業(yè)，民俗民情，民衣民食，民居民行；應該給老城南現(xiàn)居民選擇權(quán)，他們可以搬遷，可以按照規(guī)劃要求自行修繕，也可以在政府修繕后回遷。而政府的工作，一是疏散過于密集的居民，二是完善公共設(shè)施，三是做好規(guī)劃設(shè)計，組織專家對居民自修進行指導。這已是北京等城市實行多年的成功經(jīng)驗。

　　七月十日的《南京晨報》21A版上，開發(fā)商再次宣稱，在南捕廳地塊即將誕生“南京城中頂級別墅”，“預計單價在四萬元/平方米以上”。而當?shù)亟o居民的拆遷補償標準，是每平方米七千元。

　　南捕廳街區(qū)是歷次城市規(guī)劃中明確列出的歷史文化保護區(qū)，規(guī)劃經(jīng)市人大審議通過，國務院批準，個別專家（即承擔項目設(shè)計的專家）有什么權(quán)力否定？國務院明令禁止在城市中心人口密集區(qū)建造別墅。僅僅因為開發(fā)商提出“做歷史文化保護區(qū)賺不到錢”，就如此無法無天，這背后有著什么樣的利益驅(qū)動？

　　正在編制的《南京城市總體規(guī)劃（2007-2030）》，已明確將此前的七十余處歷史文化街區(qū)和風貌保護區(qū)，縮減為三十二處；且歷史文化街區(qū)面積大幅縮小，門西僅剩最核心的一小片，南捕廳僅保留了甘熙故居本體。

　　民生疾苦當然應該關(guān)心，政府決不能再對市民的居住困難坐視不問。姑不論讓老城區(qū)居民在政府支持下自行修繕，是更順應民心的改善方式；就看南捕廳街區(qū)搬遷工作的艱難，也可以知道原住民對這種“改善”并不歡迎。拆遷范圍內(nèi)的四千二百戶，經(jīng)過拆遷辦不顧辛勞、夜以繼日的“說服動員”，至今僅遷走二千余戶。

　　《南京城市總體規(guī)劃（2007-2030）》原定七月二日開始公示一個月，八月上中旬根據(jù)征集到的意見修改完善，下旬交市人大常委會審議。現(xiàn)提前到七月十六日開始修訂，八月上旬交市人大常委會審議。

　　只要人大代表一舉手，強行拆遷的大軍，立刻可以浩浩蕩蕩地開進南捕廳歷史文化保護區(qū)。“城中頂級別墅”的輝光，已經(jīng)閃動在地平線上。