黃紹良教授清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院

　　摘要：項(xiàng)目管理的基本概念是結(jié)合各方資源，有效地組織和規(guī)劃，在最短的時(shí)間和最低成本下完成高質(zhì)量的項(xiàng)目交付。

　　項(xiàng)目管理不是在項(xiàng)目中加插一些管理的工作，是依據(jù)項(xiàng)目的獨(dú)特交付過(guò)程建立適當(dāng)?shù)摹⒉⑿械墓芾砟Ｊ胶鸵?guī)范。這個(gè)管理模式和規(guī)范包含了美國(guó)PMI頒布的項(xiàng)目管理知識(shí)體系中所描述的9大獨(dú)立內(nèi)容，必須能夠與項(xiàng)目本身的交付過(guò)程相輔相成，才能夠體現(xiàn)項(xiàng)目管理應(yīng)用的最終效益：不折騰。

　　2008年12月18日，胡錦濤主席在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上有這樣一段：“我們的偉大目標(biāo)是，到我們黨成立100年時(shí)建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到新中國(guó)成立100年時(shí)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。只要我們不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)”。社會(huì)上對(duì)“不折騰”這三個(gè)字各有不同的解讀，但以一個(gè)從事項(xiàng)目管理近三十年的我來(lái)說(shuō)，“不折騰”說(shuō)出了項(xiàng)目管理的精髓，是項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目過(guò)程管理中的指導(dǎo)思維。

　　項(xiàng)目管理的基本概念是結(jié)合各方資源，有效地組織和規(guī)劃，在最短的時(shí)間和最低成本下完成高質(zhì)量的項(xiàng)目交付。如果“不折騰”是項(xiàng)目管理應(yīng)用的指導(dǎo)思維，那么胡錦濤主席希望這個(gè)項(xiàng)目的最終交付是什么呢？

　　回想2002年剛回國(guó)的時(shí)候，胡錦濤主席于12月4日在紀(jì)念“中國(guó)憲法公布施行二十周年”大會(huì)上提出全民建設(shè)“小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)；并于2005年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議中強(qiáng)調(diào)“切實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作”，那么“全民小康”和“和諧社會(huì)”便是這個(gè)項(xiàng)目的階段性交付，最后達(dá)到國(guó)富民強(qiáng)的最終目的。

　　依據(jù)美國(guó)pMI發(fā)布的兩大專業(yè)框架中有關(guān)項(xiàng)目集管理標(biāo)準(zhǔn)（programManagementStandard）和項(xiàng)目管理知識(shí)體系（projectManagementBodyofKnowledge）的定義來(lái)觀看，胡錦濤主席這個(gè)首席執(zhí)行官(CEO）對(duì)我國(guó)未來(lái)的愿景和發(fā)展方向基本上分為兩個(gè)主要戰(zhàn)略階段：(1）全民小康，和（2）和諧社會(huì)。每一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)可以定義為一個(gè)或多個(gè)項(xiàng)目集，項(xiàng)目集的預(yù)期收益（Expectedoutcomes）包括效益(BenefitS）和能力（capability)，是“建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的基本要求。未來(lái)是否有第三或第四個(gè)階段將視乎未來(lái)的收益能否達(dá)到預(yù)期的收益。每一個(gè)項(xiàng)目集都需要多個(gè)相關(guān)的交付成果（Deliverable)，每一個(gè)項(xiàng)目的交付成果將會(huì)為相關(guān)的項(xiàng)目集帶來(lái)一定的效益或能力，最終滿足我國(guó)發(fā)展的預(yù)期收益和目標(biāo)。“不折騰”可以是針對(duì)上述兩個(gè)主要項(xiàng)目集階段中各相關(guān)項(xiàng)目的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)，是完成多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的管理思維，是項(xiàng)目管理的精髓。

　　要明白如何讓項(xiàng)目“不折騰”，我們必須從全民小康與和諧社會(huì)這兩個(gè)戰(zhàn)略階段設(shè)定相關(guān)項(xiàng)目集的預(yù)期效益和新增能力，分拆出各個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的定義和交付說(shuō)明。建立相關(guān)的監(jiān)管制度和效益的衡量方法。不管是“全民小康”還是“和諧社會(huì)”，都是復(fù)雜的社會(huì)工程，其中包括多達(dá)數(shù)十或數(shù)百個(gè)項(xiàng)目集，每一個(gè)項(xiàng)目集更可能包括數(shù)百或數(shù)千多個(gè)項(xiàng)目。

　　全民小康的“民”是相關(guān)項(xiàng)目的主要干系人，其中可以包括“士農(nóng)工商”等群體，可以依據(jù)個(gè)別群體的組合建立不同的項(xiàng)目定義和交付物。戰(zhàn)略收益可以依據(jù)項(xiàng)目交付成果的預(yù)定衡量方法決定是否需要增加或刪減相關(guān)項(xiàng)目。例如可以把“士”這個(gè)群體再分拆成“學(xué)者”、“專家”、“官員”等群體，這都視乎各個(gè)項(xiàng)目交付所提供的效益在交付過(guò)程中的衡量結(jié)構(gòu)是否能達(dá)到項(xiàng)目集的預(yù)期收益。前國(guó)家副總理曾培炎在2002年十六大新聞中心的記者招待會(huì)中回應(yīng)記者詢問(wèn)小康的定義時(shí)指出我國(guó)的目標(biāo)是于“2020年人均收入超3000美元”。是小康第一個(gè)戰(zhàn)略階段中各項(xiàng)目的主要交付目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2008年農(nóng)村居民人均收入為1717元，城鎮(zhèn)居民人均收入為11865元。農(nóng)村及城鎮(zhèn)的人均收入差額達(dá)到10148元，人口比例為7.57億農(nóng)村人口，占總?cè)丝诘?8.2%；城鎮(zhèn)人口5.42億，占41.8％。可以看到，提升農(nóng)民人均收入是全民小康的最大挑戰(zhàn)，也直接影響國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的最大變數(shù)。

　　過(guò)去五年國(guó)家推動(dòng)全民小康的結(jié)果是肯定的。在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)民對(duì)未來(lái)的生活越來(lái)越有信心，越來(lái)越為國(guó)家感覺驕傲。政府推出各類政策，改革方案和投資，不斷為達(dá)到全民小康這個(gè)目的繼續(xù)付出，抱著“不動(dòng)搖、不懈怠”的理念和信心向全民小康的目標(biāo)前進(jìn)。但過(guò)去五年的過(guò)程及成果有沒(méi)有包括了相當(dāng)比例的時(shí)間虛耗，資源浪費(fèi)和不斷折騰？由于缺乏有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)本文的目的不是對(duì)過(guò)去五年的成果進(jìn)行審計(jì)及評(píng)估，只是嘗試從項(xiàng)目管理應(yīng)用的角度去思考全民小康這個(gè)項(xiàng)目集中有關(guān)“全農(nóng)小康”該是如何的一個(gè)項(xiàng)目，如何可以采用項(xiàng)目管理的知識(shí)和方法，讓我們可以配合“不折騰”的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用，完成全農(nóng)小康的項(xiàng)目交付：于2020年農(nóng)村人口的人均收入可以達(dá)到3000美元的目標(biāo)。尤其是今天國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境中，完成“不折騰”的指導(dǎo)思維，可以透過(guò)全農(nóng)小康這個(gè)項(xiàng)目全面理解項(xiàng)目管理應(yīng)用的主導(dǎo)思維和重要性。

　　范圍管理不折騰

　　任何項(xiàng)目經(jīng)理都認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目成功的前提條件是建立項(xiàng)目的范圍。能夠在“一點(diǎn)不多做，一點(diǎn)不少交”的理念下按時(shí)或提前完成。針對(duì)“農(nóng)”這個(gè)群體達(dá)到小康的交付是一個(gè)相當(dāng)繁復(fù)的社會(huì)工程，要做到全農(nóng)小康，最終還是需要提升農(nóng)民的收入。我國(guó)地域廣闊，各省、市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)民多受到不同的地理環(huán)境、氣候、和資源分布等因素的影響。所以必須把整個(gè)項(xiàng)目分割成地區(qū)性項(xiàng)目，以便能因應(yīng)當(dāng)?shù)氐那闆r實(shí)施。