從11月1日起至明年4月15日，沈陽市內(nèi)任何單位和個人原則上不得進行挖掘道路施工。對在11月1日前審批的道路挖掘工程，已完工的將按標準質(zhì)量恢復(fù)道路，未完工的須在11月11日前將道路挖掘管溝恢復(fù)完畢。

　　沈陽市這個“禁挖令”是不錯的。類似“禁挖令”時下在全國各地似曾相識，人們總說，咋不給馬路安個拉鏈？

　　好端端的馬路之所以經(jīng)常被開挖，原因不外有二：一是城市建設(shè)缺少統(tǒng)一的長遠規(guī)劃。二是與個別部門政績工程有關(guān)。我想，若事先沒有完善的規(guī)劃與配套設(shè)施建設(shè)，相關(guān)服務(wù)設(shè)施沒及時配套、升級，恐怕“禁挖”會變成“緊挖”，禁令總會被“原則上”沖淡。

　　首先是前期規(guī)劃。沒有好的規(guī)劃，摸著石頭過河，那必然會帶來相關(guān)配套設(shè)施的滯后，日后需要反復(fù)開挖。要想城市馬路少開膛，必須減少行政權(quán)力過多的干預(yù)規(guī)劃。既不要行政權(quán)力與意志過多地直接參與規(guī)劃，還要保持城市規(guī)劃執(zhí)行的連貫性。

　　其次是，對規(guī)劃的執(zhí)行建設(shè)不能偷工減料。規(guī)劃本身需要注意細節(jié)考慮，且應(yīng)有一定的超前意識。做好設(shè)計并不難，難的是要把那些細節(jié)和超前規(guī)劃設(shè)想完全實施。很多時候，道路開挖過頻是緣于在初期建設(shè)過程中，基于成本考慮或者是監(jiān)管不嚴，導(dǎo)致一些暫時用不上的規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容沒有建設(shè)完成就將道路交付使用了。

　　另外，曾經(jīng)有城市水管反復(fù)爆裂，緣于工程質(zhì)量問題。對規(guī)劃的執(zhí)行建設(shè)不能偷工減料，用咱老百姓的話說，做一件事就該像一件事，不要頻繁返工，不然損失會更大。

　　再者是，城市道路頻繁開挖只是一個表象，背后還隱藏著多個部門的不協(xié)調(diào)。這其中既有相關(guān)行業(yè)之間的競爭帶來的協(xié)調(diào)難，致使地下預(yù)埋資源不能共享；也有城市居住和商業(yè)布局的不協(xié)調(diào)的原因。試想一下，一道路的下埋管道設(shè)計為供1000戶居民使用的網(wǎng)絡(luò)容量，若城市建設(shè)中改變這樣的城市布局設(shè)計，就必然會帶來相關(guān)需求的擴大，最后只能無奈地接受再次開挖道路了。

　　綜上，若這些病根不除，一紙禁令恐難杜絕“馬路拉鏈”現(xiàn)象。當然，以禁令倒逼相關(guān)部門除去那些病根也不失為一個辦法。