吉林市城鎮(zhèn)園林綠化管理?xiàng)l例

　?。ǎ保梗福纺辏冈拢玻溉占质械诰艑萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)　１９８７年９月１９日吉林省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和管理，發(fā)揮園林綠化功能，建設(shè)清潔、優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化城市，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和省地方性法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　凡在本市城鎮(zhèn)的一切單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所指的城鎮(zhèn)園林綠地包括：

　　（一）公共綠地：指公園、陵園、小游園、街道廣場(chǎng)等綠地；

　?。ǘ?zhuān)用綠地：指工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)等單位和居民庭院的綠地；

　?。ㄈ┥a(chǎn)綠地：指為城鎮(zhèn)綠化提供苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃；

　?。ㄋ模┓雷o(hù)綠地：指用于隔離、衛(wèi)生、安全、護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)路等防護(hù)性的林帶、草坪；

　?。ㄎ澹┏鞘薪紖^(qū)風(fēng)景名勝區(qū)以及城鎮(zhèn)管轄的國(guó)有山地。

　　第四條　園林綠化設(shè)施包括：

　　亭、廊、花架、噴泉、假山、休息凳（椅）、圍欄、圍墻、雕塑、園燈、園路及園林綠化宣傳設(shè)施等。

　　第五條　一切單位和居民都有植樹(shù)、栽種花草，美化環(huán)境的義務(wù)。同時(shí)，也有監(jiān)督、檢舉、控告違反本條例行為的權(quán)利；被檢舉、控告的單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。

　　第六條　各級(jí)人民政府的城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，是城鎮(zhèn)園林綠化工作的主管部門(mén)。各級(jí)園林管理部門(mén)，按各自分管范圍，負(fù)責(zé)園林綠化管理工作。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條　城鎮(zhèn)園林綠化詳細(xì)規(guī)劃，依據(jù)城市總體規(guī)劃，由城市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同園林管理部門(mén)共同編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，確需改變時(shí)，必須按審批程序辦理。

　　第八條　城鎮(zhèn)新建區(qū)的綠化用地，應(yīng)不低于總用地面積的百分之三十；舊城改建區(qū)的綠化用地，應(yīng)不低于總用地面積的百分之二十五；新建和改建的住宅小區(qū)要建設(shè)小游園。

　　城市規(guī)劃部門(mén)在編制小區(qū)規(guī)劃時(shí)，要按前款規(guī)定，確定綠化位置和綠化面積。

　　第九條　園林綠化建設(shè)要以植物造園為主，園林建筑和其它設(shè)施應(yīng)安排適度。

　　第十條　新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的投資中應(yīng)包括綠化費(fèi)用，統(tǒng)建住宅小區(qū)的綠化費(fèi)用按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　綠化工程要在建設(shè)工程竣工后的第一個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成，由城鎮(zhèn)園林管理部門(mén)驗(yàn)收。因特殊情況不能完成的，要經(jīng)城鎮(zhèn)園林管理部門(mén)批準(zhǔn)，但必須在建設(shè)工程竣工后的第二個(gè)綠化季節(jié)內(nèi)完成。

　　第十二條　單位庭院綠化要納入城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃。園林管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促、檢查和指導(dǎo)。

　　第十三條　園林管理部門(mén)要辦好苗圃、花圃、草圃，其用地面積應(yīng)為城市建成區(qū)面積的百分之二至百分之三。

　　引進(jìn)和出售的苗木、種子，必須按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫。

　　第三章　綠化管理

　　第十四條　城鎮(zhèn)綠化實(shí)行分級(jí)管理。市園林管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市綠化規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、園林綠化設(shè)計(jì)審批和直管公園、游園、主要干道及其廣場(chǎng)的綠化建設(shè)和管理；縣、區(qū)園林管理部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)除市管以外的公園、游園、廣場(chǎng)、綠地、街路的綠化建設(shè)和管理；鎮(zhèn)、街城管所負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)、街內(nèi)的庭院、小街小巷、小型綠地的綠化建設(shè)和管理以及縣、區(qū)園林綠化主管部門(mén)統(tǒng)一組織的綠化任務(wù)。

　　市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）園林管理部門(mén)，在業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系。

　　第十五條　樹(shù)木所有者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。凡園林綠化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸國(guó)家；單位自行種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸單位；個(gè)人在庭院內(nèi)種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸個(gè)人。

　　第十六條　城鎮(zhèn)一切樹(shù)木都要嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自強(qiáng)度修剪和砍伐。確需強(qiáng)度修剪的樹(shù)木，應(yīng)由園林管理部門(mén)進(jìn)行或在園林管理部門(mén)指導(dǎo)下進(jìn)行。因新建、改建、擴(kuò)建工程施工需要砍伐樹(shù)木時(shí)，必須報(bào)園林管理部門(mén)批準(zhǔn)，并要按規(guī)定向樹(shù)木所有者交納補(bǔ)償費(fèi)，砍伐的樹(shù)木歸樹(shù)木所有者。同時(shí)按照砍一株補(bǔ)五株的比例，在園林管理部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)栽。補(bǔ)栽樹(shù)木的所有權(quán)歸國(guó)家。

　　砍伐屬于國(guó)家所有樹(shù)木的補(bǔ)償費(fèi)，由審批部門(mén)收繳，上交同級(jí)財(cái)政，用于城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，不得挪作它用。

　　第十七條　砍伐市區(qū)胸徑二十厘米以下、二十株以下的樹(shù)木，由區(qū)園林綠化主管部門(mén)審批；砍伐二十一株至一百株和砍伐胸徑二十厘米以上的樹(shù)木，由市園林管理部門(mén)審批；砍伐超過(guò)一百株的，不論胸徑大小，由市人民政府審批?？撤タh人民政府所在鎮(zhèn)的樹(shù)木，五十株以下，由縣園林綠化主管部門(mén)審批；超過(guò)五十株的，由縣人民政府審批?？撤テ渌ㄖ奇?zhèn)的樹(shù)木，胸徑二十厘米以下、二十株以下的，由鎮(zhèn)人民政府審批；超過(guò)二十株的，不論胸徑大小，由縣園林綠化主管部門(mén)審批。

　　第十八條　單位、居民搬遷時(shí)，應(yīng)將其庭院中自行種植的樹(shù)木移交給遷入單位、居民。經(jīng)協(xié)商可收取樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)。但不得損壞和擅自砍伐。

　　第十九條　施工單位臨時(shí)占地時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)樹(shù)木和綠化設(shè)施，應(yīng)采取妥善保護(hù)措施，不得損壞。

　　第二十條　城鎮(zhèn)中百年以上大樹(shù)，稀有、名貴樹(shù)種以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹(shù)木為古樹(shù)名木，所有權(quán)歸國(guó)家，由園林管理部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)保護(hù)管理，建立檔案和標(biāo)志，嚴(yán)禁砍伐、破壞。散生在各單位庭院內(nèi)的，由該單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，園林管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。古樹(shù)名木死亡，應(yīng)由養(yǎng)護(hù)單位寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)園林管理部門(mén)查明情況和死亡原因，妥善處理。

　　采摘古樹(shù)名木的果實(shí)、種子，須經(jīng)園林管理部門(mén)許可，不得損壞樹(shù)木。

　　第二十一條　符合下列條件之一的樹(shù)木，經(jīng)園林管理部門(mén)鑒定，樹(shù)木所有者要及時(shí)砍伐、更新。

　?。ㄒ唬?shù)木發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或自然枯死；

　　（二）樹(shù)木嚴(yán)重傾斜，妨礙交通、危及人身、建筑物或其它設(shè)施的安全；

　　（三）樹(shù)齡、樹(shù)容已達(dá)到更新期。

　　第二十二條　在城鎮(zhèn)園林綠地內(nèi)不得挖坑、掘窖、采砂、取土、狩獵、放牧、種植農(nóng)作物、割草、傾倒垃圾污物；不得在樹(shù)上拴家畜、晾曬衣物；不得扒樹(shù)皮、擼樹(shù)葉、采花、摘果、攀折樹(shù)枝、踐踏草坪、倚樹(shù)搭棚。

　　基建施工未經(jīng)園林綠化管理部門(mén)會(huì)簽批準(zhǔn)，不得擅自在綠化帶和綠地內(nèi)挖溝。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的，工程完工后要及時(shí)恢復(fù)植被。

　　不得損壞園林建筑、園林設(shè)施。

　　第二十三條　城鎮(zhèn)公共綠地，任何單位和個(gè)人都不得侵占或改變用途。

　　第四章　公園管理

　　第二十四條　公園必須保持樹(shù)木花草繁茂，園容整潔美觀，設(shè)施完好安全。不得往公園內(nèi)投擲污物，排放污水，隨地便溺，捕鳥(niǎo)釣魚(yú)，逗打恐嚇動(dòng)物和在建筑物、樹(shù)上刻畫(huà)字跡；不得挖溝野炊及破壞水源、水體、地質(zhì)地貌。

　　第二十五條　在公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性的飲食、照相、文體、游藝、科普等活動(dòng)，必須持有園林管理部門(mén)審查同意的證件，到工商、文化等行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可入園經(jīng)營(yíng)，并服從園林管理部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第二十六條　公園內(nèi)不得建設(shè)與公園設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物或構(gòu)筑物；不得改變公園綠地使用性質(zhì)。

　　第二十七條　園林綠地內(nèi)的文物古跡，要切實(shí)加以保護(hù)。要保持其歷史特點(diǎn)和原有面貌，不得隨意改建、拆遷；文物古跡及古典園林的周?chē)坏媒ㄔO(shè)與其高度、體量、色彩、風(fēng)格不協(xié)調(diào)的建筑物及其它設(shè)施。

　　第二十八條　較大游園的管理可按照本章規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第二十九條　對(duì)模范執(zhí)行本條例，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或園林綠化主管部門(mén)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行本條例，在城鎮(zhèn)園林綠化工作中成績(jī)顯著；

　　（二）在城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和管理中，同違反本條例行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有突出貢獻(xiàn)；

　?。ㄈ┲浦够驒z舉嚴(yán)重破壞城鎮(zhèn)園林樹(shù)木、花草或各項(xiàng)設(shè)施有功績(jī)。

　　第三十條　違反本條例，按下列規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄒ唬┻`反第五條規(guī)定，對(duì)檢舉、控告的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)，視其情節(jié)，給予批評(píng)教育、行政處分，治安管理處罰。

　?。ǘ┻`反第七條、第二十三條、第二十六條規(guī)定，擅自批準(zhǔn)改變規(guī)劃用途和公園綠地使用性質(zhì)的，追究審批者的責(zé)任，并處以一百元至五百元的罰款，同時(shí)責(zé)令占用單位或個(gè)人退還綠地。擅自占用綠地的單位和個(gè)人，責(zé)令限期拆除建筑物、構(gòu)筑物，賠償損失，退還綠地，并對(duì)占用單位的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員，分別處以二百元至五百元的罰款。

　?。ㄈ┻`反第十一條規(guī)定，未按期完成綠化工程，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人員處以五十元至三百元罰款，并責(zé)令限期完成。

　?。ㄋ模┻`反第十六條第一款、第十八條規(guī)定，擅自砍伐樹(shù)木的，責(zé)令其補(bǔ)栽砍伐株數(shù)五倍的樹(shù)木，并交納三倍至五倍的樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)；擅自強(qiáng)度修剪，視其情節(jié)，給予批評(píng)教育或交納一倍至三倍的樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)。

　　（五）違反第十九條、第二十二條第三款規(guī)定，損壞樹(shù)木和綠化設(shè)施的，要按價(jià)賠償，并處以一百元以下罰款。

　?。┻`反第二十條第一款規(guī)定，砍伐古樹(shù)名木的，處以砍伐者三萬(wàn)元以下的罰款，并追究批準(zhǔn)者的責(zé)任。違反第二款規(guī)定，視其情節(jié)，處以一百元至五百元罰款。

　　（七）違反第二十一條第（二）項(xiàng)規(guī)定，造成后果的除責(zé)令賠償損失外，視其情節(jié)，可并處五十元至二百元罰款。

　　（八）違反第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條規(guī)定的，視其情節(jié)，給予批評(píng)教育、責(zé)令賠償損失或處以五元至五十元罰款。

　?。ň牛┻`反第二十二條第二款，擅自挖溝、毀壞綠地的責(zé)令其限期恢復(fù)植被，或向園林管理部門(mén)繳納恢復(fù)植被的補(bǔ)償費(fèi)，并對(duì)直接責(zé)任者和單位領(lǐng)導(dǎo)人員處以五十元以下罰款。

　?。ㄊ┻`反第二十七條規(guī)定的，除責(zé)令恢復(fù)原貌外，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)人員分別處以五十元以下的罰款。

　　第三十一條　當(dāng)事人對(duì)園林管理部門(mén)作出的處罰決定不服的，在接到通知書(shū)之日起五日內(nèi)可向園林綠化主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，園林綠化主管部門(mén)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出裁決，逾期不裁決的，視為同意申請(qǐng)復(fù)議者意見(jiàn)。對(duì)裁決仍不服的，可在接到裁決通知之日起十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行的，由園林綠化主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　園林綠化主管部門(mén)和園林管理部門(mén)工作人員必須模范執(zhí)行本條例。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，給園林綠化事業(yè)造成損失的，視其情節(jié)輕重，追究其行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十三條　本條例第十七條所說(shuō)“以下”，包括本數(shù)在內(nèi)，“以上”不包括本數(shù)。

　　第三十四條　本條例中樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)植被補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府規(guī)定。

　　第三十五條　本條例自１９８８年１月１日起施行。《吉林市城市建設(shè)管理辦法》第六章園林綠化管理和《吉林市城市園林綠化管理細(xì)則》，即行廢止。

　　第三十六條　本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　發(fā)布部門(mén)：吉林市人大（含常委會(huì)）　發(fā)布日期：1987年09月19日　實(shí)施日期：1988年01月01日　(地方法規(guī))