迎難而上 落實(shí)減排

　　◆青海省環(huán)保廳廳長(zhǎng) 趙浩明

　　去年是青海省減排工作最困難的一年，上半年形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，7月，專門召開了青海省減排推進(jìn)會(huì)，把年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書細(xì)化，下半年全省減排工作的推進(jìn)力度很大。

　　第一，利用國(guó)債資金拉動(dòng)內(nèi)需，建污水處理廠的計(jì)劃原本定在今年年底進(jìn)行，為了推進(jìn)減排工作，我們把所有工期都提前至少半年。這樣做取得了很好的效果，環(huán)境質(zhì)量也得到很大改善，西北督查中心在這件事情上給予了我們很大的幫助，在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)揮了重要作用。另外湟水河的水質(zhì)也得到很大改善。第二，以重金屬污染防治為重點(diǎn)的重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得了重要成效。第三，生態(tài)監(jiān)測(cè)方面，下一步要加快生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的建設(shè)，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量說(shuō)清楚，把發(fā)展演變趨勢(shì)講明白。

　　淘汰落后產(chǎn)能促減排

　　◆廣東省環(huán)保廳廳長(zhǎng) 李清

　　周生賢部長(zhǎng)的報(bào)告總結(jié)了2009年環(huán)保系統(tǒng)的工作成績(jī)，深刻闡述了建設(shè)生態(tài)文明、探索中國(guó)環(huán)保新道路戰(zhàn)略構(gòu)想和思路，對(duì)我們今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的環(huán)保工作有重大指導(dǎo)作用。

　　廣東省面對(duì)金融危機(jī)，淘汰了一批落后產(chǎn)能，取得了良好的成效。廣東省占全國(guó)GDP1/8強(qiáng)，無(wú)論重化工業(yè)發(fā)展還是淘汰低端產(chǎn)業(yè)，單靠點(diǎn)源治理不夠，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　面對(duì)新形勢(shì)，環(huán)保部門需要不斷探索環(huán)保新機(jī)制。在減排方面，廣東省下決心加強(qiáng)能力建設(shè)，增強(qiáng)地方配套措施，啟動(dòng)珠三角環(huán)保一體化規(guī)劃。通過(guò)人大立法，強(qiáng)化法律規(guī)定，不讓污染項(xiàng)目通過(guò)審批，確保亞運(yùn)會(huì)的順利召開。規(guī)劃環(huán)評(píng)需要落實(shí)推進(jìn)，環(huán)保部門要積極參與主體功能區(qū)劃制定，提高環(huán)評(píng)審批的有效性。可以說(shuō)，在新的一年，確保“十一五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，廣東省有壓力，但也有把握。

　　探索新道路 謀劃新發(fā)展

　　進(jìn)一步探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　◆北京市環(huán)保局局長(zhǎng) 史捍民

　　環(huán)境保護(hù)工作的開展離不開全民參與，我們要積極推動(dòng)全民環(huán)境意識(shí)的提高。近年來(lái)，北京通過(guò)舉辦奧運(yùn)會(huì)，使市民的環(huán)境意識(shí)普遍提高。除此之外，就環(huán)保的具體工作，我提出以下建議:

　　一是加強(qiáng)區(qū)域污染防控機(jī)制。韓國(guó)首爾在這方面已經(jīng)做出了比較成功的探索，建立了比較完善的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們可以借鑒首爾在資金籌集等方面的經(jīng)驗(yàn)。二是建議進(jìn)一步實(shí)施總量控制。只有把污染總量控制住，才能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。三是推動(dòng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定。經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的推進(jìn)。四是在“十二五”環(huán)保規(guī)劃的制定上，我認(rèn)為，如下問(wèn)題需要進(jìn)一步考慮:對(duì)各城市的考核如何才能更實(shí)事求是和更恰如其分，“十二五”環(huán)保規(guī)劃的評(píng)價(jià)指標(biāo)如何確定以及氮氧化物的減排是否應(yīng)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算等。

　　多手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　◆江蘇省環(huán)保廳廳長(zhǎng) 陳蒙蒙

　　2009年，江蘇省的環(huán)保工作在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)過(guò)程中，積極有所作為，在保增長(zhǎng)、促發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)倒逼機(jī)制，保證了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行。

　　2009年是困難的一年，而2010年將是復(fù)雜的一年。今年隨著經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，環(huán)境污染問(wèn)題也可能出現(xiàn)抬頭的趨勢(shì)。而西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)更加艱巨。2010年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)更加突出，環(huán)保部門需要使用更多手段，特別是環(huán)評(píng)手段來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　控源截污是治理太湖的主要手段，江蘇省每年投入20億元專項(xiàng)資金治理太湖，沿湖各市縣每年從新增財(cái)力中拿出10％~20％用于太湖治理。同時(shí)，多種手段并用使太湖水質(zhì)有了大幅提高。環(huán)境保護(hù)要多采用一些激勵(lì)手段，比如創(chuàng)模、以獎(jiǎng)促治等，與環(huán)境執(zhí)法、環(huán)評(píng)等控制措施相輔相成。