北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)土房管局關(guān)于北京市綠化隔離地區(qū)土地置換管理辦法的通知

　　（京政辦發(fā)［200197］號(hào)）

　　各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　市國(guó)土房管局制訂的《北京市綠化隔離地區(qū)土地置換管理辦法》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　北京市人民政府辦公廳

　　二００一年十二月三十日

　　北京市綠化隔離地區(qū)土地置換管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)，規(guī)范土地利用，加強(qiáng)新村建設(shè)中的房屋銷售、出租和權(quán)屬管理，根據(jù)國(guó)家及北京市的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所指的綠化隔離地區(qū)是指城區(qū)中心大團(tuán)與10個(gè)城市邊緣集團(tuán)之間的環(huán)狀地帶，以綠化建設(shè)為主，綠化配套及新村建設(shè)為輔的地區(qū)，涉及朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、昌平區(qū)、大興區(qū)，中關(guān)村地區(qū)及其周邊涉及綠化環(huán)境建設(shè)的地區(qū)，也適用本辦法。

　　綠化隔離地區(qū)建設(shè)涉及土地置換審批、土地房屋登記發(fā)證以及房屋銷售、出租的，適用本辦法。

　　第三條　綠化隔離地區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保實(shí)現(xiàn)綠化用地125平方公里，其中非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)經(jīng)認(rèn)定的原有用地規(guī)模。

　　第四條　綠化隔離地區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。在綠化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)計(jì)劃實(shí)施。

　　農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)計(jì)劃由各有關(guān)區(qū)國(guó)土房管局會(huì)同有關(guān)部門共同編制，報(bào)市國(guó)土房管局批準(zhǔn)。農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)兩年，周轉(zhuǎn)期滿后應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)用地總量不減少。

　　市國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)全市住房建設(shè)計(jì)劃和農(nóng)民搬遷、商品房銷售情況，每年安排一定比例的土地，用于綠化隔離地區(qū)新村建設(shè)。

　　第五條　各有關(guān)區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)綠化隔離地區(qū)土地置換工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證土地置換的順利進(jìn)行。

　　各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從綠化隔離地區(qū)建設(shè)的需要，積極支持和配合土地置換工作的實(shí)施，確保土地置換工作的正常進(jìn)行。

　　第二章　土地置換的審批

　　第六條　符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)土地置換。

　　（一）新村建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中時(shí)，符合農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)計(jì)劃的，經(jīng)所在區(qū)國(guó)土房管局審核，區(qū)政府批準(zhǔn)后，可利用整理舊址復(fù)墾的農(nóng)用地（綠化用地）與需占用的耕地進(jìn)行置換。

　　（二）國(guó)有企業(yè)用地或者其他國(guó)有建設(shè)用地與農(nóng)村集體土地進(jìn)行置換的，經(jīng)雙方同意，報(bào)市國(guó)土房管局審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可利用整理國(guó)有建設(shè)用地復(fù)墾出的農(nóng)用地（綠化用地）與需占用農(nóng)村集體耕地進(jìn)行置換。

　　第七條　申請(qǐng)土地置換的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)國(guó)土房管局提供下列文件：

　　（一）土地置換申請(qǐng)書（呈報(bào)表）；

　　（二）項(xiàng)目建議書的批準(zhǔn)文件和規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

　　（三）置換土地附圖（圖中應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)用地、綠化用地及新村建設(shè)自用或開發(fā)用地的范圍）；

　　（四）土地置換協(xié)議書或土地置換方案。

　　第八條　區(qū)國(guó)土房管局在受理置換申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，上報(bào)審批。其中需由市政府批準(zhǔn)土地置換的，由區(qū)政府報(bào)市政府審批；需由區(qū)政府批準(zhǔn)土地置換的，要同時(shí)報(bào)市國(guó)土房管局備案。

　　土地置換經(jīng)批準(zhǔn)后，原土地所有權(quán)、使用權(quán)作相應(yīng)變更，置換雙方要盡快實(shí)施置換方案，并保證農(nóng)用地總量不減少。

　　第九條　農(nóng)村宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地及其它農(nóng)村集體土地，置換后需要征為國(guó)有的，由區(qū)國(guó)土房管局在受理置換申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，在辦理土地置換手續(xù)時(shí)一并辦理征地申報(bào)手續(xù)。經(jīng)區(qū)政府同意，持下列材料報(bào)市國(guó)土房管局審核：

　　（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和規(guī)劃批準(zhǔn)文件；

　　（二）建設(shè)用地申請(qǐng)表、呈報(bào)說(shuō)明書和有關(guān)方案；

　　（三）項(xiàng)目投資單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的明確雙方權(quán)利與義務(wù)的合同；

　　（四）有關(guān)圖件。

　　第十條　市國(guó)土房管局收到上報(bào)的土地置換和征地材料后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)市政府。

　　土地置換和征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、區(qū)國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)在收到批件后3個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)批復(fù)，并及時(shí)頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

　　第十一條　綠化隔離地區(qū)建設(shè)中按農(nóng)民自住房1：0.5比例開發(fā)的商品房用地按規(guī)定到土地行政主管部門辦理土地有償使用手續(xù)，簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

　　可以按劃撥方式供地的，由市國(guó)土房管局向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書》。

　　第十二條　在實(shí)施舊村改造和新村建設(shè)時(shí)，農(nóng)民按1：0.5比例建設(shè)的商品房部分所繳納的土地出讓金，應(yīng)按即繳即返的原則辦理，作為市政府的投資，主要用于綠化隔離地區(qū)大市政配套設(shè)施建設(shè)。

　　第十三條　征用土地用于新村建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力安置的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，主要通過(guò)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)等形式實(shí)施。

　　第十四條　市綠化隔離地區(qū)建設(shè)總指揮部審核同意的經(jīng)營(yíng)性綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，由土地和規(guī)劃部門確定項(xiàng)目用地范圍。

　　第十五條　經(jīng)營(yíng)性綠化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及與綠地相適宜的建設(shè)項(xiàng)目使用土地，按照下列規(guī)定辦理用地手續(xù)：

　　（一）綠化用地按農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定辦理。其中，本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人投資開發(fā)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)與該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂租賃經(jīng)營(yíng)合同。

　　綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成后，區(qū)土地行政主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向投資者頒發(fā)農(nóng)村集體土地使用證或者他項(xiàng)權(quán)利證。經(jīng)營(yíng)租賃的最高年限，參照國(guó)有土地使用權(quán)出讓最高年限確定。

　　（二）與綠地相適宜的建設(shè)項(xiàng)目用地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他參與建設(shè)的單位或個(gè)人，按照本辦法規(guī)定的土地置換和征地程序辦理相關(guān)手續(xù)。其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃列入?yún)^(qū)農(nóng)用地置換周轉(zhuǎn)計(jì)劃內(nèi)。

　　（三）利用經(jīng)營(yíng)性綠地以及利用與其相適宜的配套建設(shè)用地進(jìn)行國(guó)家限制項(xiàng)目建設(shè)的，要按程序單獨(dú)申報(bào)。

　　第十六條　本辦法實(shí)施后，綠化隔離地區(qū)范圍內(nèi)不得占用綠化用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。確需占用的，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征（占）用的程序?qū)彶閳?bào)批。

　　第三章　房屋搬遷

　　第十七條　依據(jù)京政辦發(fā)［2000］20號(hào)文件有關(guān)規(guī)定，自2000年4月1日起至綠化隔離地區(qū)建設(shè)完成以前，除有關(guān)部門另有規(guī)定外，在綠化隔離地區(qū)暫停辦理下列事項(xiàng)：

　　（一）入戶和分戶；

　　（二）新批宅基地；

　　（三）在原宅基地范圍內(nèi)房屋的新建、改建、擴(kuò)建；

　　（四）現(xiàn)有房屋買賣、交換、贈(zèng)與、租賃、抵押、析產(chǎn)。

　　暫停限期內(nèi)，擅自辦理上述事項(xiàng)的，房屋搬遷時(shí)不予認(rèn)可。

　　第十八條　住戶房屋搬遷的，可按下列不同情況分別予以補(bǔ)償。

　　（一）在搬遷范圍內(nèi)有本市常住戶口和正式住房的住戶，可以按照建安造價(jià)購(gòu)買新建樓房，住戶原有正式住房由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照建筑面積重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)，也可采取產(chǎn)權(quán)對(duì)換、差價(jià)補(bǔ)償?shù)刃问饺〉眯陆欠浚?gòu)買及以其它方式取得的房屋數(shù)量由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，但不得超過(guò)人均建筑面積50平方米。

　　在搬遷范圍內(nèi)有正式住房，但是戶口在本市其他地區(qū)的住戶，由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織按照騰退房屋重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償，也可按照原房建筑面積采取產(chǎn)權(quán)兌換、差價(jià)補(bǔ)償?shù)男问饺〉眯陆欠俊Ｈ〉眯陆欠棵娣e由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確定，但每處宅基地取得的新建樓房面積不得超過(guò)100平方米。

　　（二）申請(qǐng)自行安置的住戶，可以領(lǐng)取騰退費(fèi)。騰退費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按其原有正式住房的建筑面積重置價(jià)格結(jié)合成新的2倍計(jì)算。

　　（三）申請(qǐng)外遷安置的住戶，其原有正式住房，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償，同時(shí)按每人１萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放搬遷安置費(fèi)。接收遷入的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的用地標(biāo)準(zhǔn)安排生產(chǎn)和生活用地。

　　第十九條　不宜在隔離地區(qū)發(fā)展的企業(yè)（含中央、市屬企業(yè)），經(jīng)其所在地區(qū)的區(qū)政府認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)搬入指定安置地區(qū)。接收搬入企業(yè)的區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)合理確定用地規(guī)模，對(duì)按原用途使用土地的，可以按劃撥方式辦理用地手續(xù)；改變?cè)髽I(yè)用途的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。在開發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的，按開發(fā)區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府可根據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地實(shí)際和農(nóng)民意愿，制定房屋搬遷具體方案，并報(bào)所在區(qū)政府備案。

　　對(duì)房屋搬遷的具體方案有爭(zhēng)議的，由所在區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。

　　第四章　土地房屋登記發(fā)證

　　第二十一條　占用耕地用于綠化建設(shè)或者利用拆除宅基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他企業(yè)的建筑物騰退出來(lái)的土地實(shí)現(xiàn)綠化的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)辦理登記或土地變更登記。區(qū)土地行政主管部門應(yīng)在登記文件、證書和圖件上注明土地類型變更情況。

　　屬于經(jīng)營(yíng)性綠化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織到區(qū)土地行政主管部門辦理土地登記或變更登記手續(xù)。

　　第二十二條　占用耕地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，在批準(zhǔn)土地置換后15日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理土地變更登記。區(qū)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)按程序予以登記。

　　第二十三條　置換中涉及征地和供地的，用地單位在領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后，應(yīng)當(dāng)按以下要求申請(qǐng)辦理房屋、土地登記手續(xù)。

　　（一）有償供地的，在土地使用者全部繳納土地有償使用費(fèi)后15日內(nèi)申請(qǐng)辦理土地變更登記。

　　（二）劃撥供地的，土地使用者在領(lǐng)取《國(guó)有土地劃撥決定書》后15日內(nèi)申請(qǐng)辦理土地變更登記。

　　（三）在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

　　土地、房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)按程序予以登記，頒發(fā)土地證書或房屋所有權(quán)證書。

　　第五章　房屋的出租、銷售

　　第二十四條　出租新建樓房的住戶，應(yīng)當(dāng)?shù)剿趨^(qū)房屋管理部門辦理房屋租賃登記備案手續(xù)。

　　第二十五條　購(gòu)買新建樓房的住戶，可以依有關(guān)規(guī)定將所購(gòu)房屋上市出售。

　　第二十六條　按住戶自用房1：0.5比例開發(fā)的商品房，需要內(nèi)銷預(yù)售的，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定到市國(guó)土房管局辦理內(nèi)銷商品房預(yù)售許可證。

　　商品房需要外銷預(yù)售的，經(jīng)市涉外建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家安全事項(xiàng)審查辦公室批準(zhǔn)后，由市國(guó)土房管局辦理外銷商品房預(yù)售許可證和立契過(guò)戶、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第六章　附則

　　第二十七條　綠化隔離地區(qū)建設(shè)涉及國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的，可參照本辦法規(guī)定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能，由國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織項(xiàng)目的呈報(bào)和實(shí)施。

　　第二十八條　本辦法由市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。