（議案提案追蹤）夏濤委員：城鄉(xiāng)一體化不等于 “城鄉(xiāng)建設(shè)一樣化”

　　長(zhǎng)期在農(nóng)村地區(qū)調(diào)研的全國(guó)政協(xié)常委、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)、安徽省民革主委夏濤發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)把內(nèi)涵豐富的城鄉(xiāng)一體化異化成了視覺(jué)效果上的“城鄉(xiāng)一樣化”，修幾條馬路，建幾排樓房，沒(méi)有考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)，缺乏醫(yī)療、教育等配套設(shè)施。因此，他準(zhǔn)備在今年全國(guó)兩會(huì)上就推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中需要注意的若干問(wèn)題提出建議。

　　夏濤說(shuō)：“我在農(nóng)村調(diào)研城鄉(xiāng)一體化時(shí)，經(jīng)常遇到一些示范點(diǎn)，進(jìn)去后只能看到一些老頭老太太在嘮閑嗑、曬太陽(yáng)，看不到休閑娛樂(lè)、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，有些示范點(diǎn)距原村址遠(yuǎn)，耕作不方便，農(nóng)民不愿入住。”

　　他認(rèn)為，這樣的示范點(diǎn)建設(shè)，對(duì)于絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，不具有推廣性，不具有普適性，不能減少當(dāng)前城市與農(nóng)村之間存在的差距。與其把大量的財(cái)力人力花費(fèi)在這樣的示范點(diǎn)上，不如把財(cái)力人力花在其他方面。農(nóng)村地區(qū)需要財(cái)政投入的地方還很多，比如農(nóng)村教育、飲用水工程、垃圾處理等。

　　夏濤認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化不是讓農(nóng)村盲目模仿城市，而是應(yīng)該立足農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，把農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕作為根本出發(fā)點(diǎn)。城市化進(jìn)程讓農(nóng)民數(shù)量減少的同時(shí)，也要確保一部分農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　要進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，夏濤認(rèn)為必須在四個(gè)方面加以注意：認(rèn)識(shí)上不能有誤區(qū)，規(guī)劃上不能有偏差，政策上要有配套，投入上要有多渠道。

　　他說(shuō)，城鄉(xiāng)一體化是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，要把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來(lái)作為一個(gè)有機(jī)整體共同發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的“牛鼻子”，規(guī)劃應(yīng)該是由政府牽頭、各部門(mén)參與的全方位規(guī)劃。在政策配套上，目前推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的政策還不完善，特別是在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、土地資源市場(chǎng)化、投融資體制機(jī)制等方面，政策銜接還不到位。在投入方面，城鄉(xiāng)一體化一方面需要政府投入，要有效整合交通、城建、農(nóng)林等涉農(nóng)資金，另一方面要摒棄“等靠要”思想，創(chuàng)新思維，根據(jù)本地的資源和市場(chǎng)潛力，建立多元化的市場(chǎng)投融資機(jī)制，盤(pán)活土地、文化等資源，發(fā)揮政府投入的杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)投資。

    新華網(wǎng)合肥２月２５日電（記者程士華）