摘要：正確地編制工程造價對工程建設項目實施有著不可替代的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效控制建設工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價，已經是我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。

　　關鍵詞：公路工程　造價合理　確定有效控制

　　工程造價的就是工程的建造價格，也就是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。公路工程造價是指用于建設一條公路或一座獨立大橋或隧道使其達到設計要求所花費的全部費用，它貫穿于投資決策階段、設計階段和建設實施階段，它直接影響著一項公路工程能否按時保質保量的完成。如何合理的確定和有效地控制工程造價就成了建設單位和造價從業者直接面臨的問題。為此，結合個人工作經驗，對如何合理的確定和有效地控制工程造價談幾點我自己的看法：

　　一、影響公路工程造價的因素

　　任何一個建設項目從決策、設計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態因素。我認為主要有以下諸多的因素：

　　(一)違反基本建設程序，在工程前期準備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進度，不講工程經濟效益。

　　(二)由于工程設計受客觀條件和主觀因素，以及不可預見等因素的影響，因而導致如設計線高程、線位的變更，CBR值未達標的變更，橋涵位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。

　　(三)設備材料是工程造價的主要組成部分，設備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設備材料預結算價格的變化，因而影響工程造價增減。

　　(四)在施工過程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會引起工程造價增減。

　　(五)計算工程造價所必須的概、預算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標準的變化，也是影響工程造價的重要因素。

　　(六)人工工資單價的變動，雖占工程造價的比重不大，但也是不可忽視的一個動態因素。

　　(七)確定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅動，各建設單位、設計單位和施工單位都有各自的經濟目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。

　　二、有效控制公路工程造價的方法

　　(一)設計階段控制工程造價

　　工程設計是具體實現技術與經濟對立與統一的過程。擬建項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。我認為在設計階段如能以經濟效益為中心，精打細算，則節約投資的潛力要比施工階段大得多。據國外一些專家研究指出：設計費雖然還不足占工程全壽命費用的1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達75％以上。顯然，設計是有效控制工程造價的關鍵。重施工、輕設計的傳統觀念必須克服。要在設計過程中有效控制公路工程造價，必須轉變觀念，推行限額設計。

　　要限額，就要按各設計階段層層限額。在可行性研究階段，應重點研究公路建設項目的經濟合理性。初步設計階段應按照批準的可行性研究階段投資估算進行限額設計。施工圖設計階段是控制投資的重要一環。在以上各設計階段均已確定的條件下，施工圖設計歷來是設計工作最“活躍”的階段。眾多可變因素。它將直接影響施工技術方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導致工程投資變化。再加審查制度不嚴，多頭管理等各方面因素使得設計反復變更，標準不斷提高，使工程“投資失控”。

　　(二)加強工程變更控制工程造價

　　工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。對公路實施階段發生變更應從以下幾方面加以控制：

　　1.從加強設計變更管理控制變更造價：在公路實施階段，由于設計人員對施工現場了解不夠，對通車時間提前以及技術規范和標準更新等原因，致使施工過程中改變原設計，對已實施的工程還必須拆除，勢必造成重大變更損失；

　　2.從工程規模和數量上控制變更造價：在建設項目實施過程中嚴禁通過工程變更擴大建設規模，增加建設內容，提高建設標準。

　　3.從準確計量上控制變更造價：變更工程量的準確計量是控制變更工程造價的關鍵，在變更工程實施過程中，要發揮監理的作用，監理工程師應深入施工現場，了解和掌握工程實際情況，對數量進行現場實測實量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計多報，確保變更工程量準確性，使變更造價得到有效控制。

　　4.從工程變更單價上控制造價：工程變更單價的確定是建設項目管理人員的重要工作，也是控制工程造價的有效措施之一。工程變更費用由變更數量以及變更單價來計算的，不但要準確計量工程量，還要合理確定變更單價。

　　(三)從招標、投標工作控制工程造價

　　建設工程招投標制是我國建筑業和固定資產投資管理體制改革的主要內容之一，也是我國公路建設工程市場走向規范化、完善化的重要舉措之一。公路建設工程招投標的推行，使計劃經濟條件下建設任務的發包從計劃分配為主轉變到以投標競爭為主，使我國承發包方式發生了質的變化。推行公路建設工程招投標制，對降低工程造價，使工程造價得到合理控制。主要表現為以下幾個方面：

　　1.推行招投標制基本形成了有市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。

　　2.合理的工程報價是衡量投標單位標價的準繩，也是控制工程價格的前提。

　　3.通過招投標能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。公路建設工程在市場中，不同投標者的個別勞動消耗水平是有差異的，通過招投標總是有那些個別勞動消耗水平最底或接近最底的投標者獲勝。這樣便實現了生產力資源較優配置，對不同投標者實行了優勝劣汰。面對激烈市場競爭的壓力，為了自身的生存與發展，每個投標者必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣對工程造價控制起了很大的作用。

　　三、結語

　　總之，要控制公路工程造價，除采取以上一些措施外，還應該加強對造價人員培訓工作，使他們具備有技術、懂經濟、知法律、會管理的高素質造價管理人員。