確保2012年創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市，是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，為推動(dòng)“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”建設(shè)作出的重要部署。如何加快生態(tài)城市建設(shè)步伐？本報(bào)即日起推出“創(chuàng)建生態(tài)市揚(yáng)州在行動(dòng)”系列報(bào)道，分別從壓力、路徑、創(chuàng)新等角度對(duì)生態(tài)市創(chuàng)建工作進(jìn)行全方位掃描，期冀對(duì)創(chuàng)建工作起到推動(dòng)作用。

　　確保2012年創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)市，爭(zhēng)奪的不僅是城市的榮耀，更是百姓的生態(tài)福利。對(duì)照“國(guó)家生態(tài)市”的考核指標(biāo)，揚(yáng)州還有哪些差距？本報(bào)記者昨天約請(qǐng)市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解讀，讓我們化壓力為動(dòng)力，加快創(chuàng)建步伐。

　　全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“門檻”越來(lái)越高

　　早在上個(gè)世紀(jì)末，我市就引入美國(guó)生態(tài)理念，確立了“生態(tài)立市”的發(fā)展基調(diào)，到2005年8月，揚(yáng)州成為全省第一個(gè)創(chuàng)成全國(guó)生態(tài)示范區(qū)“一片綠”的城市。但隨著兄弟城市的后來(lái)居上，揚(yáng)州創(chuàng)建生態(tài)市的壓力不斷加大。

　　對(duì)照國(guó)家生態(tài)市23小項(xiàng)考核指標(biāo)，我市目前還有7項(xiàng)沒(méi)有達(dá)到要求。其中全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、水環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)投資占GDP比重等關(guān)鍵性指標(biāo)，與國(guó)家考核標(biāo)準(zhǔn)相比差距較大。

　　據(jù)了解，目前，全市尚無(wú)一家國(guó)家生態(tài)縣（市），各縣（市、區(qū)）全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成率依次為：江都63.6%、儀征62.5%、寶應(yīng)58.3%、邗江41.3%、高郵31.2%，離80%還有較大差距。

　　生態(tài)市“門檻”越來(lái)越高。據(jù)了解，國(guó)家環(huán)保部即將出臺(tái)新規(guī)定，全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（可能更名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)將有較大幅度提升。

　　今后創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須先創(chuàng)成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年以上，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率要達(dá)到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄行政村開(kāi)展生活污水治理的比例要達(dá)到70%以上。

　　對(duì)正在申報(bào)或已通過(guò)考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國(guó)家抽查力度更加嚴(yán)格，對(duì)弄虛作假、有嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題的將取消地方當(dāng)年所有申報(bào)資格和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核命名。

　　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)須提速

　　城鎮(zhèn)污水處理是建設(shè)生態(tài)市（縣）的關(guān)鍵，沒(méi)有污水集中處理設(shè)施，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）只能流于空談。

　　目前，全市建成污水集中處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅18個(gè)、接管10個(gè)，其中寶應(yīng)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅建有7個(gè)，高郵市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅建有6個(gè)，江都市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅建有6個(gè)，儀征市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中僅建有5個(gè)，邗江區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中僅有4個(gè)接管。各地已經(jīng)建成的城市污水處理廠，由于配套管網(wǎng)建設(shè)緩慢、工藝不夠先進(jìn)、管理不夠科學(xué)等原因，污水的收集率、出水達(dá)標(biāo)率和污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)率普遍不高。邗江區(qū)接受市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能輻射，應(yīng)該最有條件解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理問(wèn)題，但目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未真正實(shí)施污水接管，杭集、槐泗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水接管只差中間幾百米未接通。

　　大部分污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)處理能力，尚未形成足夠的減排效益。隨著我市重污染企業(yè)的關(guān)停和治理，工業(yè)COD的減排空間十分有限，迫切需要加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大減排面，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以承受高昂的污水處理廠建設(shè)、運(yùn)行費(fèi)用，導(dǎo)致減排后備項(xiàng)目嚴(yán)重不足。

　　農(nóng)村環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)

　　生態(tài)市建設(shè)是對(duì)一個(gè)地區(qū)環(huán)保水平的全面綜合考評(píng)，面廣量大的農(nóng)村環(huán)保是考核的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，普遍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)污水集中處理，許多河流長(zhǎng)年干涸、黑臭；全市農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理模式尚未真正形成，寶應(yīng)尚未建有規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)；各地秸稈禁燒工作力度差別較大，全面綜合利用任重道遠(yuǎn)；鄉(xiāng)村醫(yī)療廢棄物尚未得到有效的集中無(wú)害化處置；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)普遍沒(méi)有實(shí)現(xiàn)糞便規(guī)范化處置，污染周邊環(huán)境和水質(zhì)。所有這些，都制約了環(huán)境質(zhì)量的提升。