上海市人民政府確定的特定區(qū)域控制性詳細規(guī)劃由市規(guī)劃行政管理部門會同相關區(qū)縣人民政府組織編制，經市人民政府批準后，報市人民代表大會常務委員會備案。下列建設項目，建設單位或者個人應當按規(guī)定申請辦理建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：（一）新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路或者管線工程；

　　第一章 總則

　　第一條 （目的依據(jù)）

　　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 （適用范圍）

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改、監(jiān)督檢查以及相關城鄉(xiāng)建設活動，應當遵守本條例。

　　第三條 （基本原則）

　　本市制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，以建設經濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心為目標，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的先導調控作用，綜合考慮人口、文化、產業(yè)、基礎設施、資源和環(huán)境等城市發(fā)展要素，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會經濟發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。

　　中心城規(guī)劃的制定和實施，應當與人口疏解、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量和高層建筑。

　　郊區(qū)規(guī)劃的制定和實施，應當促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，合理確定郊區(qū)城鎮(zhèn)布局和規(guī)模，重點發(fā)展新城和新市鎮(zhèn)，引導郊區(qū)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經營集中。

　　第四條 （規(guī)劃的法律地位）

　　經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經法定程序不得修改。

　　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第五條 （管理體制）

　　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、分級管理。

　　市人民政府領導全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。區(qū)縣人民政府按照規(guī)定權限，負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　市人民政府設立市規(guī)劃委員會。市規(guī)劃委員會為議事協(xié)調機構，負責審議、協(xié)調城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施中的重大事項，為市人民政府提供規(guī)劃決策的參考依據(jù)。

　　市規(guī)劃行政管理部門負責本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。區(qū)縣規(guī)劃行政管理部門按照規(guī)定權限，負責本行政區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，業(yè)務上受市規(guī)劃行政管理部門領導。

　　第六條 （報告制度）

　　市和區(qū)縣人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施以及監(jiān)督檢查情況。

　　第七條 （公眾參與和公開）

　　本市各級人民政府和規(guī)劃行政管理部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改，應當充分征求公眾和專家的意見。

　　除依法不得公開的內容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的政府信息應當公開。

　　第八條 （經費保障）

　　本市各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

　　第九條 （技術保障）

　　市規(guī)劃行政管理部門應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的技術規(guī)范體系，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供技術支撐。市規(guī)劃行政管理部門應當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)與有關行政管理部門之間的信息共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的效能。