生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)抓好產(chǎn)業(yè)與社會轉(zhuǎn)型

　　中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、國際生態(tài)城市建設(shè)理事會副主席王如松

　　國際生態(tài)城市建設(shè)倡導(dǎo)一個良好的生態(tài)人居環(huán)境，這樣的環(huán)境應(yīng)當(dāng)滿足以下幾個方面的要求:緊湊的空間格局(空中和地下的發(fā)展空間，街道及地下空間的立體開發(fā)，6～12層互動型居住小區(qū)，社區(qū)人口密度不低于1萬人/km2)；寬松的紅綠邊緣(破解攤大餅的城市格局，居民步行到最近的大片綠地時間不超過10分鐘)；健康的代謝環(huán)境(安全適宜的飲、食、住、行環(huán)境，低的熱島效應(yīng)和灰霾天數(shù)，分散式污水處理和節(jié)水設(shè)施，80%生活垃圾就地減量化和資源化)；健全的腎肺生態(tài)(城市開曠地表100%可滲水透綠，屋頂和立面綠化、綠地兼濕地功能，濕地兼生態(tài)給排水功能，城市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、綠地、濕地面積不低于建成區(qū)面積的兩倍)；主動脈凸顯(城市沿輕軌和大容量快速公交軸糖葫蘆串型布局，覆蓋人口超過城市人口的80%，軸上任何一站乘快速直達(dá)公交到城市中心不超過半小時)；混合功能(居住、工商、行政和生態(tài)服務(wù)功能混合，1/3以上職工能就近上班)；低耗高效(建筑空調(diào)和供熱的能源80%靠地?zé)帷⑻柲堋⑸镔|(zhì)能和熱電聯(lián)供)；生態(tài)標(biāo)識(凸顯當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)和人文生態(tài)特征、標(biāo)識、文脈、肌理)；民本公交(居民高峰期出行90%以上是公交、自行車或步行，步行到最近公交站不超過10分鐘)；民風(fēng)淳樸鄰里交融(社區(qū)和睦、治安良好、積極參與、文體設(shè)施與場所健全，2/3以上居民能天天見面、周周交流)。

　　生態(tài)城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型急需推進(jìn)資源耗竭、環(huán)境破壞型工業(yè)經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展以競生、共生、再生和自生機(jī)制為特征的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式從產(chǎn)品導(dǎo)向向功能導(dǎo)向、資源掠奪型向循環(huán)共生型、廠區(qū)經(jīng)濟(jì)向園區(qū)經(jīng)濟(jì)、部門經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)、剛性生產(chǎn)向柔性生產(chǎn)、減員增效向增員增效、職業(yè)謀生向生態(tài)樂生的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　生態(tài)城市的社會轉(zhuǎn)型急需推進(jìn)決策方式從線性思維向系統(tǒng)思維，生活方式從物態(tài)文明向生態(tài)文明，能力建設(shè)從個體經(jīng)濟(jì)人向群體生態(tài)人的社會轉(zhuǎn)型。生態(tài)城市建設(shè)需要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀去認(rèn)識、簡化、調(diào)控、欣賞復(fù)雜性，運(yùn)用生態(tài)工程手段規(guī)劃、建設(shè)、管理和宣傳可持續(xù)性。具體的行動路線應(yīng)包括制定生態(tài)城市發(fā)展綱要、強(qiáng)化生態(tài)城市體制建設(shè)、實施生態(tài)城市工程建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)城市宣教系統(tǒng)，推廣生態(tài)城市文明地圖、組建生態(tài)城市自愿軍團(tuán)等政府、企業(yè)、社會上下結(jié)合的活動。

　　生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)鼓勵發(fā)展公共交通

　　國際城市與區(qū)域規(guī)劃師協(xié)會主席皮埃爾?拉孔特

　　生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容:

　　一是推動人們對非機(jī)動車交通方式的喜好。典型的例子是哥本哈根。這個城市擁有完善的自行車交通網(wǎng)絡(luò)。即使當(dāng)?shù)貙儆谒箍暗募{維亞天氣，仍然有36%的人騎自行車上下班。此外，它還擁有覆蓋整個哥本哈根和茂姆地區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，并能延伸至步行街。

　　另一個例子是德國的弗賴堡，這是一個小城市。與其他城市不同的是，它的發(fā)展是有計劃性的。建筑群不是簡單地聚集在一起，而是沿著便捷的軌道交通線路串型發(fā)展和布局。

　　二是推動非機(jī)動車交通政策、措施和行動的實施。典型城市是美國俄勒岡的波特蘭市。區(qū)別于其他城市的是，它把閑置的城市空地規(guī)劃成高密度的多功能區(qū)域和許多小的城市廣場。而城市規(guī)劃組織METRO對政府有著重要的影響力，以保證區(qū)域內(nèi)合理的城市密度和高效的運(yùn)輸發(fā)展模式政策的制定。

　　三是促進(jìn)建立高效的公共交通體系，鼓勵使用自行車。典型的例子是巴黎。巴黎公共汽車的座位能夠得到保證，而且乘客能夠了解等車時間等信息，因此地面公共交通得到了有效利用。此外，巴黎還擁有完善的自行車租賃體系，全市用于租賃的自行車近兩萬輛。

　　四是發(fā)展公共交通，在城市限制外來汽車的使用和發(fā)展。典型的例子是蘇黎世及其附屬地區(qū)。當(dāng)?shù)氐木用窨梢允褂媒诌叺耐＼噲龅兀獾芈愤^的機(jī)動車在此停車的時間被嚴(yán)格限制。同時，不斷實施更多相關(guān)措施，使乘坐軌道交通的乘客更加受益，從而提高了公共交通的使用率，減少了道路的擁堵現(xiàn)象。

　　廢棄礦區(qū)具有很大投資開發(fā)潛力

　　英國曼徹斯特大學(xué)環(huán)境和發(fā)展學(xué)院教授伊恩?道格拉斯

　　1947年，英國擁有970個煤礦和約69.2萬名礦工。2007年，仍在運(yùn)行的井工開采的礦山數(shù)量不足10個，露天開采的礦山數(shù)量約為33個，礦工數(shù)量不足6000人。這一現(xiàn)象造成礦區(qū)土地遺留大量傾倒的廢物和塌陷形成的大量濕地。這些土地的修復(fù)為失業(yè)礦工帶來了新的謀生機(jī)會。

　　在很多礦區(qū)，礦山企業(yè)是唯一的雇主。婦女可以在紡織企業(yè)就業(yè)，但對多數(shù)家庭來說，礦山的關(guān)停意味著失業(yè)和失去收入來源。地方和英國政府通過為人們提供新的就業(yè)機(jī)會找到礦山城鎮(zhèn)復(fù)興的辦法。礦山經(jīng)常很快就被開采完畢，大面積的廢棄地卻持續(xù)存在很多年。因此，就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造應(yīng)是首要考慮的問題。

　　政府政策支持在高失業(yè)率地區(qū)建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但是，對投資方來說，產(chǎn)業(yè)本身和投資環(huán)境也要具有吸引力。而廢棄地的修復(fù)應(yīng)成為投資方的首選，很多人認(rèn)識到，對于已經(jīng)演替形成的植物、動物群落，廢棄地具有一定的價值。英國一度建立國家公園和自然保護(hù)區(qū)，處于城鎮(zhèn)邊緣的這些區(qū)域在承擔(dān)自然保育和休閑娛樂功能的同時還扮演著其他角色。

　　在英格蘭西北部，大曼徹斯特地區(qū)的維根區(qū)附近廢棄物形成的3個巨大的土堆成為一個娛樂區(qū)的一部分，被稱為“三姐妹”。在這個地區(qū)，維根區(qū)委員會曾經(jīng)營的F1賽車道現(xiàn)在歸一家賽車駕駛員學(xué)校使用。由于礦區(qū)塌陷，維根區(qū)南部形成了大面積的濕地，這些濕地被稱作“維根明珠”，并被劃定為有野生動物監(jiān)護(hù)船的自然保護(hù)區(qū)和公共娛樂區(qū)；一個民間組織暫時執(zhí)行管理職能，自治區(qū)委員會也積極參與其中，并得到了英國野生生物保護(hù)部門的大力支持。距此不遠(yuǎn)，在一個塌陷形成的湖泊周邊，一個200公頃的國家公園開發(fā)了很多娛樂項目，包括游船和觀鳥。這些地區(qū)距離中心城區(qū)都很近，當(dāng)?shù)鼐用窈苋菀椎竭_(dá)。泰晤士河盆地中的濕地被賣給了私人開發(fā)，用于建造第二住宅(周末住宅)，并建造了一個帶有水上運(yùn)動和英國最大人造海灘的私家園林。很多人都認(rèn)為，濕地開發(fā)應(yīng)當(dāng)作為洪水蓄積、水資源蓄積和野生動物的棲息地和娛樂場所。

　　在英國東南部，Beamish的一個廢棄礦區(qū)開發(fā)成為一個露天博物館，那里有煤礦、1820年鐵路的復(fù)制品、纜車索道、農(nóng)舍和1905年的購物街，這些都吸引著眾多汽車旅行者和巴士旅行者。博物館運(yùn)行費(fèi)用的95%來自門票收入。此類開發(fā)可以達(dá)到盈利的效果，但是需要充分的市場研究。在一個全球氣候變化的時代，對于國家和地區(qū)來說，濕地都具有重要價值。

　　加快城市轉(zhuǎn)型建設(shè)山水生態(tài)城市

　　中共淮北市委副書記、市長許崇信

　　“生態(tài)城市”是聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個新概念，它是指按生態(tài)學(xué)原理實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和自然三者協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量和信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的城市化發(fā)展模式。根據(jù)這一理念，淮北市初步明確了加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)山水生態(tài)城市的目標(biāo)與措施。

　　我們的總體設(shè)想是用5~10年左右的時間，基本實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型目標(biāo)，構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)新格局，把淮北建設(shè)成全國重要的煤焦化電基地、黃淮海平原食品工業(yè)高地、全省重要的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗區(qū)、適宜人居的山水生態(tài)城市，形成“兩山環(huán)繞、六湖珠連、城在山中、水在城中”的生態(tài)城市格局。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好6個方面的工作:一是立足資源優(yōu)勢，科學(xué)編制規(guī)劃。以提高人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)完善城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制東部新城分區(qū)規(guī)劃、核心區(qū)控制性規(guī)劃、水資源配置規(guī)劃和生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加快建立支撐生態(tài)城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。綜合運(yùn)用各種高新技術(shù)及生態(tài)技術(shù)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)；三是加快生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)生態(tài)文明。加快建設(shè)大氣污染治理工程、城鄉(xiāng)安全飲用水工程、城鄉(xiāng)新能源建設(shè)工程、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和清潔家園建設(shè)工程，讓群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上安全的水、用上清潔的能源、擁有良好的居住環(huán)境；四是實施“五化”工程，打造優(yōu)美環(huán)境。圍繞創(chuàng)建全國文明城市、全國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)，按照“城區(qū)園林化、廣場綠地化、城郊生態(tài)化、山水城一體化”的思路，積極構(gòu)筑生態(tài)城市綠化體系；五是注重機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任體系，以確保城市轉(zhuǎn)型與生態(tài)城市建設(shè)階段性目標(biāo)和總體目標(biāo)的落實；六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)共建共享。積極推進(jìn)省級城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)、勞動保障，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化新格局。

　　生態(tài)修復(fù)賦予沒落工業(yè)城鎮(zhèn)新生命

　　英國野生動物聯(lián)合基金會馬克?禪平

　　英國蘭開夏野生動物保護(hù)局參與維根自治區(qū)的土地管理工作已有10年的歷史。維根保留了一些工業(yè)遺產(chǎn)，這里曾經(jīng)是英國煤炭生產(chǎn)中心之一。煤礦開采的破壞導(dǎo)致景觀將受到100年的持續(xù)影響。雖然有各種各樣工程來修復(fù)這些土地和一些小范圍的區(qū)域，以改善這里的生境，但是直到1999年才采取合作方式打造可持續(xù)生境。

　　通過對適宜地形和土壤采取措施，我們培育了很多生境，多數(shù)是濕地和蘆葦，也包括石楠叢、林地和草地。這些項目的實施有益于許多珍稀物種如歐洲麻鴉和許多其他物種。我們將對修復(fù)技術(shù)進(jìn)行探究，尤其是關(guān)注濕地生態(tài)修復(fù)技術(shù)。

　　生態(tài)修復(fù)讓人們有了可以散步和游覽自然風(fēng)景的地方，有了發(fā)展綠色旅游和增加這一地區(qū)游客的機(jī)會，從而提升了維根地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　作為維根區(qū)委員會的合作伙伴，野生動物保護(hù)局和維根休閑與文化管理局將這個遺跡規(guī)劃成一個通往樟林的大門，讓屬于南部蘭開夏煤礦區(qū)一部分的維根盆地成為一個基于修復(fù)景觀的區(qū)域性公園。它環(huán)繞最重要的鄉(xiāng)村和地區(qū)的開闊地，擁有經(jīng)濟(jì)、社會、文化脈絡(luò)，同時也具有生態(tài)和保育的效益。一個從工業(yè)繁榮走向沒落、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大改變的城鎮(zhèn)，經(jīng)過改善的綠廊結(jié)構(gòu)將為其發(fā)展提供有力支撐。

　　自然生態(tài)和人文生態(tài)應(yīng)并重

　　安徽師范大學(xué)教授、中國生態(tài)學(xué)旅游生態(tài)專業(yè)委員會主任韓也良

　　“生態(tài)”一詞迅速普及，幾乎盡人皆知，但對生態(tài)的理解各有不同。有人認(rèn)為生態(tài)就是自然的、原始的；有人認(rèn)為樹多植被好，綠色的就生態(tài)；甚至只要園林化、草坪大就生態(tài)；有的認(rèn)為環(huán)境好，美觀就生態(tài)；有的甚至衍生為環(huán)保、衛(wèi)生、健康、優(yōu)質(zhì)就是生態(tài)。生態(tài)在社會上成了一種時尚、品牌。為此，也被當(dāng)作一些人營利的幌子。

　　生態(tài)的基本定義是:生物與環(huán)境的相互作用和關(guān)系。其中“生物”含個人或群體，也含人類；“環(huán)境”含各種環(huán)境因素及其組合，有自然的也應(yīng)該有人和人文的，各因素之間又形成種種復(fù)雜的關(guān)系和作用。

　　生態(tài)，以往只重視自然生態(tài)，現(xiàn)在我們應(yīng)同時并重自然生態(tài)和人文生態(tài)。我們試將生態(tài)分為以下幾個方面內(nèi)容:生態(tài)，生物(人)與自然的相互作用和關(guān)系稱為“生態(tài)”；世態(tài)，人與人、人與社會的關(guān)系稱為“世態(tài)”；事態(tài)，事物之間的關(guān)系稱為“事態(tài)”；心態(tài)，人的身心與環(huán)境事物之間的感受、反應(yīng)和適應(yīng)等。這些千“事”百“態(tài)”相互作用、相互影響。特別是人際之間的關(guān)系都應(yīng)求得適應(yīng)、協(xié)調(diào)、融合。這就是后生態(tài)時代大生態(tài)的基本理念。

　　城市是一個特殊的、極為復(fù)雜的大系統(tǒng)，要建設(shè)、管理、培育好這個大系統(tǒng)，就必須用大生態(tài)的整體觀、系統(tǒng)觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平衡和諧、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)智慧、理念和方法。

　　城市不必一味地靠園林化來美化，如能田園化、生態(tài)化有時會更好。我們要學(xué)習(xí)，但是學(xué)別人是為了更好地做自我，要做好做強(qiáng)，做出有獨(dú)特個性的自我。

　　關(guān)于資源型城市，有豐富的可利用資源固然好，但也要科學(xué)生態(tài)化地利用、保育。我們主張嚴(yán)格保護(hù)和節(jié)約不可再生資源，生態(tài)化地利用可再生資源，盡量巧用無可限量的智慧創(chuàng)建、培育高質(zhì)量、高品位、豐富多彩的“軟資源”。一物多用、一舉多得、多層利用，我們可以變廢為寶、化害為利，化腐朽為神奇。淮北市利用塌陷區(qū)建成了美麗的濕地公園，在廢礦址上建成礦山公園。簡言之，即“硬資源的軟開發(fā)，軟資源的巧利用”。