編制單位：上海市城市規劃設計研究院

　　編制時間：2007年11月-2008年8月

　　審查批準情況：上海市規劃和國土資源局于2009年1月批復（滬規土資源[2009]64號）

　　獲獎情況：優秀設計二等獎

　　合作單位：上海市市政工程設計研究總院

　　項目負責人：奚東帆

　　項目參加人：蘇功洲 徐瑋 鄭科 吳威 奚文沁 祝紅娟 王曙光 應慧芳 岑敏 周翔

整體鳥瞰
 

　　項目簡介

　　規劃背景

　　外灘濱水區是上海市最具標志性的城市景觀區域，同時也是城市中心最重要的公共活動場所之一。但外灘大部分濱水空間被城市快速機動交通所占用，存在公共活動空間局促、舒適性較差、外灘歷史建筑未得到充分展示等問題。2010年上海世博會的舉辦，對黃浦江兩岸的公共空間和環境建設提出了更高的要求。外灘地區城市公共活動功能有待進一步提升，現有的濱水空間環境亟需改善。

　　正在建設的外灘地下通道用以疏導過境交通，使地面交通壓力得以緩解，進而減少地面車道數量，使外灘地區濱江環境的建設獲得更為充分的空間，為改善外灘環境、重塑外灘功能、重現外灘風貌，提供了極好的機遇。為了提升外灘濱水區空間環境品質，迎接世博會的召開，以外灘地下通道的實施為契機，規劃對北起蘇州河口，南至十六鋪水上旅游中心北側，岸線總長度約1.8公里的外灘濱水區域進行綜合改造。

擴建防汛墻 

坡道
 

總平面圖 

氣象信號臺廣場

　　規劃內容與特點

　　城市設計充分體現上海最重要的公共活動空間的特征和現代氣息，力求最大限度地體現外灘地區的歷史文化風貌特色，最大限度地為市民提供優美舒適的公共活動空間，打造上海最經典的濱水景觀區域和公共活動中心。

　　精心設計公共活動空間，最大限度滿足大人流量對于公共活動和觀景的需求，體現以人為本。

　　外灘是上海市中心最重要的公共活動場所，但受制于交通壓力和空間局限，活動舒適度不高。且每年五一、國慶、元旦等極端高峰日人流量達100萬人/日，舒適度極差且存在嚴重的安全隱患。

　　針對大人流活動的特征和需求，規劃提出外灘地下通道建成后，將地面車道縮減為4條機動車道加2條備用車道，主要解決公共交通和到發交通，從而大大增加了地面公共活動空間。外灘人行過街以地面為主。

　　規劃在人行道與防汛空箱之間增設中間高度的平臺廣場，濱江地區由空箱頂和坡道、活動平臺和廣場，以及地面人行道形成三條南北向連續貫通的人行通道，疏解高峰時段的南北向人流。

　　此外，規劃對現有防汛空箱頂部平臺局部加寬，在主要人流交匯處和重要觀景點設置廣場，強調廣場空間對人流的容納性，同時提供舉辦節慶活動的可能，以增加公共活動和觀景空間。利用舒緩的坡道聯系不同高差以消除安全隱患。

　　通過多方面的設計處理，最大限度地釋放公共活動空間，以適應外灘巨大的人流活動的要求，在確保安全的前提下，為市民和游客創造充裕流暢的濱水休閑空間，體現以人為本。

　　更好地展示外灘歷史文化風貌特色，改善外灘地區的生態環境，打造上海最經典的濱水城市景觀。

　　外灘是上海最經典的歷史風貌區，也是上海的景觀標志區域。城市設計充分尊重歷史建筑的地位，濱水區作為歷史建筑的“配角”，追求整體簡潔大氣的空間形態，突出外灘的歷史文化風貌特征和現代氣息。

　　規劃以不同標高的平臺和廣場，作為濱水地區整體環境的重點，形成豐富充裕的公共活動空間序列。對防汛空箱頂部平臺進行局部改造，在陳毅廣場北側增設觀景平臺，與中間高度的平臺廣場共同提供更好的外灘建筑觀賞場所和人流活動休憩空間。

　　規劃設置了四處各具特色的廣場。其中，黃浦公園西側入口處拆除大門、圍墻和零星建筑，開辟廣場，黃浦公園與外灘源綠地同步開放；位于南京路口的陳毅廣場將比現狀擴大一倍，增加休閑、觀景空間；在福州路口增設中間層次標高的節慶廣場，提供觀賞外灘歷史建筑和舉辦節慶活動的場所；在延安路口，以氣象信號臺為中心形成廣場，展示外灘歷史變遷。

　　此外，規劃以舒緩的坡道作為空間聯系的主要手段，提供安全的活動路徑和豐富的觀景體驗。適當加寬西側人行道，增加沿歷史建筑的公共活動和觀景空間。

　　規劃充分尊重現狀綠化與環境，并著力改善地區生態。保留現狀重要雕塑，對現狀大樹盡量原址保留，并在不對優秀歷史建筑產生遮擋的前提下，適當增加喬木與灌木，以改善地區生態環境。

　　優化和整合外灘地區的公共服務和旅游休閑功能，全面提升上海外灘核心區的品質。

　　針對地區現狀各類設施布局分散混亂，景觀品質和服務層次較低的現狀，規劃將設施主要分為三類，分別為停車設施、功能性設施和服務性設施，結合景觀營造分別進行布局設計。各類設施主要利用空箱下部空間設置，設施功能以保證游客基本需求為原則，設施的規模和布局根據游客需求和空間特點確定，避免設置與外灘功能關系不大的設施。

　　適應復雜的現狀情況，通過多專業的協調合作，確保規劃的科學性和可操作性。

　　外灘濱水區改造工程在城市核心濱水區進行涉及防汛、交通、市政和景觀建設的綜合性改造。地區現狀情況復雜，規劃要同時兼顧空間景觀的整體營造和公共活動空間的組織、黃浦江的防汛要求和防汛空箱的結構安全、城市道路與交通系統建設、地下各類市政管線的避讓和敷設空間、綠化配置以及日常應急管理等多方面的問題，同時，規劃還要考慮外灘地下通道施工的作業空間和工期銜接，以及施工期的交通組織，確保工程在世博會之前順利完工。

　　規劃編制過程中，與水務、交通、市政、綠化等多個專業系統進行了廣泛的統籌協調，綜合考慮了各專業的技術要求，最終方案既保證了設計的科學性和先進性，又保證了工程結構的安全性和合理性，還兼顧了實施推進的經濟性和可操作性。

　　針對福州路到延安路之間復雜的市政管線對上部景觀建設和施工工期的限制，規劃福州路廣場采用“大臺階”的形式，分為兩級平臺，對主要管線進行了避讓，既豐富了廣場空間，又可滿足市政管線敷設的要求，合理控制工期。

　　應用和實施情況

　　外灘濱水區改造工程利用外灘地下通道實施的契機，整體性提升外灘地區濱江環境品質，是上海市迎接2010年上海世博會的舉辦，提升黃浦江兩岸的公共空間和環境，重塑城市核心濱水區風貌的重要工程。

　　本次城市設計由市規劃局、市市政局、市浦江辦和黃浦區政府共同組織編制，水務、交通、綠化等部門以及建設單位全程參與，并邀請國內城市設計領域知名專家獻計獻策并進行技術把關。設計方案還通過規劃展示館以及報紙、電視、網絡等形式進行公示，廣泛征求市民和游客意見并進行了針對性的調整。

　　2009年1月，上海市規劃和國土資源管理局對本規劃進行批復。目前，外灘濱水區改造工程已經投入建設，將在世博會之前完工，向世界游客展示一個全新的外灘。

福州路廣場 

陳毅廣場 

黃浦公園
 

標準斷面??多層平面 

設施

設施

實施1

實施2