天津市人民代表大會常務委員會公告

　　第二十四號

　　《天津市公園條例》已由天津市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議于2011年1月6日通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

　　天津市人民代表大會常務委員會

　　2011年1月6日

　　第一章總則

　　第一條為了促進公園事業(yè)的發(fā)展，建設生態(tài)宜居城市，提高人民群眾生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)公園的規(guī)劃、建設、管理和使用，適用本條例。

　　本條例所稱公園，是指具有良好的園林環(huán)境和較完善的設施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩、文化健身、科普宣傳、應急避險等功能，并向公眾開放的公益性場所。公園的名錄由市市容園林行政管理部門公布。

　　國家和本市對風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)等區(qū)域管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本市公園事業(yè)的發(fā)展應當堅持政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、群眾參與、社會監(jiān)督的原則。

　　第四條各級人民政府應當將公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，足額撥付公園建設、養(yǎng)護和管理所需經(jīng)費，保障公園事業(yè)的發(fā)展。

　　第五條市市容園林行政管理部門是本市公園的主管部門，負責本市公園事業(yè)發(fā)展和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　區(qū)、縣市容園林行政管理部門負責本轄區(qū)公園事業(yè)發(fā)展和相關(guān)監(jiān)督管理工作，并且受市市容園林行政管理部門業(yè)務指導。

　　城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照本條例規(guī)定，對違反公園管理行為實施相關(guān)行政處罰。

　　市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門，按照職責分工做好與公園事業(yè)相關(guān)的工作。

　　第六條本市鼓勵自然人、法人和其他組織以多種方式參與公園建設和管理。

　　第七條對在公園事業(yè)發(fā)展中做出顯著成績的單位、組織和個人，市和區(qū)、縣人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第二章規(guī)劃與建設

　　第八條市市容園林行政管理部門應當會同有關(guān)部門，按照本市城市總體規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，編制全市公園事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。

　　編制公園事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，應當采取多種方式征求公眾意見，并向社會公布。

　　第九條新建、改建、擴建公園，應當符合城市總體規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和公園事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并依法辦理規(guī)劃、建設等相關(guān)手續(xù)。

　　第十條規(guī)劃確定的公園用地，未經(jīng)法定程序不得擅自改變用途。因特殊原因確需改變的，應當按照法律規(guī)定的程序修改規(guī)劃。

　　第十一條新建、改建、擴建公園的規(guī)劃設計，應當符合下列要求：

　　（一）公園設計符合設計規(guī)范的要求；

　　（二）公園功能定位符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求；

　　（三）綠化用地面積、建筑物占地面積與公園面積的比例符合相關(guān)設計標準；

　　（四）園林景觀設計具有較高文化品位；

　　（五）公園內(nèi)基礎(chǔ)設施的設置符合相關(guān)設計標準；

　　（六）公園周圍具備與其游人流量相適應的交通集散條件。

　　第十二條占地面積較大、適于應急避險的公園，應當按照規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定設置相關(guān)應急避險設施。

　　第十三條公園建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當按照國家有關(guān)規(guī)定由具備相應資質(zhì)的單位承擔。

　　第十四條公園建設項目竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用；需要移交市容園林行政管理部門的，經(jīng)市容園林行政管理部門組織驗收合格后方可移交。

　　第三章保護與管理

　　第十五條任何單位和個人不得擅自改變公園的用地性質(zhì)，不得擅自占用公園用地，不得在公園用地上進行經(jīng)營性開發(fā)建設。

　　因城市總體規(guī)劃調(diào)整、城市重大基礎(chǔ)設施建設、國家重點工程建設、城市重大防災救災項目的需要，確需占用公園用地的，應當經(jīng)市市容園林行政管理部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　因供電、供熱、供氣、電信、給排水及其他市政工程施工，確需臨時占用公園用地的，應當事先征得市市容園林行政管理部門的同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

　　第十六條在公園內(nèi)進行工程施工、設施設備維修時，應當在施工現(xiàn)場進行圍擋，設置安全警示標志，并保持現(xiàn)場環(huán)境整潔。

　　第十七條在公園周邊嚴格控制影響公園景觀的工程項目建設。具體控制范圍和要求，由規(guī)劃、市容園林等行政管理部門共同制定。

　　第十八條歷史名園應當保留其原有風貌和格局，禁止損毀、拆改原有建筑及其附屬物，禁止建設影響原有風貌和格局的建筑物、構(gòu)筑物。

　　歷史名園周邊新建建筑的高度、形式、體量、色彩應當與歷史名園景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十九條市容園林行政管理部門應當明確公園管理機構(gòu)。公園管理機構(gòu)負責公園內(nèi)部的日常管理，并履行下列職責：

　　（一）保持設施、設備完好和正常運轉(zhuǎn)；

　　（二）保持綠化景觀良好；

　　（三）做好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔；

　　（四）做好安全管理，維護游覽秩序；

　　（五）管理園內(nèi)的文化健身娛樂、商業(yè)配套服務等活動；

　　（六）負責動植物保護、繁育和研究工作；

　　（七）制止破壞公園財產(chǎn)和景觀的行為，依法要求責任人賠償或者補償。

　　第二十條公園的安全管理應當達到下列要求：

　　（一）各項安全管理制度健全、完善；

　　（二）設備設施經(jīng)有關(guān)部門檢驗合格并定期維護檢查，保證安全運行，操作人員按照要求持證上崗；

　　（三）游樂、健身設施安全提示標志明顯清晰；

　　（四）在可能發(fā)生危險的區(qū)域設置警示標志；

　　（五）按照公園容量標準控制游人流量；

　　（六）制定突發(fā)事件應急預案，并定期組織演練。

　　第二十一條在節(jié)假日或者大型活動期間，游人數(shù)量超過公園容量設計規(guī)定或者遇有突發(fā)事件時，公園管理機構(gòu)應當啟動應急預案，采取應急措施，并及時向市容園林行政管理部門和有關(guān)部門報告。

　　第四章服務與使用

　　第二十二條公園應當向社會免費開放，但經(jīng)市人民政府批準收費的除外。

　　第二十三條公園應當每日開放。因維修改造等原因閉園超過二十四小時的，應當經(jīng)市容園林行政管理部門同意，并由公園管理機構(gòu)提前予以公示。

　　第二十四條公園的園容應當達到下列標準：

　　（一）植物栽植符合園林養(yǎng)護技術(shù)規(guī)程，綠化植被長勢良好，保持花草植物造型美觀；

　　（二）清掃保潔作業(yè)符合環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準和城市容貌標準，保持園內(nèi)環(huán)境干凈整潔，保持水體清潔；

　　（三）設施完好整潔，設施損毀、缺失及時更換、補設；

　　（四）各類標志標牌設置規(guī)范，文字和圖形符合標準，內(nèi)容明確清晰。

　　第二十五條公園的服務應當達到下列要求：

　　（一）在公園入口處設有公園簡介、游園示意圖、游園須知，在明顯位置設有各類引導標牌；

　　（二）設置符合游人游覽需要的配套經(jīng)營服務項目，網(wǎng)點布局合理，經(jīng)營服務活動符合有關(guān)規(guī)定；

　　（三）工作人員經(jīng)培訓上崗，著裝整齊，佩戴服務標志，言行舉止文明規(guī)范；

　　（四）設置科普櫥窗或者展牌、標牌，宣傳普及園林綠化等科學知識。

　　（五）為殘疾人、老年人、兒童提供方便服務，保持無障礙設施完好；

　　（六）保持公共廁所正常運行和清潔衛(wèi)生。

　　第二十六條利用公園場地設施臨時舉辦展覽、廟會、演出或者拍攝電影、電視劇等活動的，應當符合安全管理等有關(guān)規(guī)定，與公園管理機構(gòu)簽訂相關(guān)協(xié)議，并且不得破壞公園景觀或者影響正常游覽秩序。活動結(jié)束后，活動舉辦人應當負責恢復原狀。

　　公園管理機構(gòu)與活動舉辦人簽訂協(xié)議前，公園管理機構(gòu)應當取得市容園林行政管理部門的同意。

　　第五章游人的權(quán)利與義務

　　第二十七條游人享有下列權(quán)利：

　　（一）游覽、休閑、健身、娛樂的權(quán)利；

　　（二）對公園管理機構(gòu)工作進行監(jiān)督的權(quán)利；

　　（三）勸阻不文明游園行為的權(quán)利；

　　（四）舉報、投訴違法行為的權(quán)利；

　　（五）對公園規(guī)劃、建設、管理的知情權(quán)和批評建議權(quán)；

　　（六）參加志愿服務活動的權(quán)利。

　　第二十八條游人應當履行下列義務：

　　（一）文明游園，遵守公園管理規(guī)定，不得妨礙公園正常管理活動；

　　（二）愛護公園環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品；

　　（三）愛護公園各類設施設備，不得損毀公園花草樹木，不得損壞設施設備或者亂刻亂畫；

　　（四）維護公園游覽秩序，不得攜帶危險品、寵物入園，不得駕駛機動車、非機動車入園，不得擅自散發(fā)宣傳品、販賣物品；

　　（五）維護公園休憩環(huán)境，不得妨礙他人游覽，不得噪聲影響公共安寧；

　　（六）注意公園安全提示，不得在非游泳、垂釣、燒烤區(qū)域游泳、垂釣、燒烤。

　　第二十九條本市鼓勵愛園護綠志愿服務活動。對志愿者開展的公園管理服務志愿活動，公園管理機構(gòu)應當予以支持并提供便利條件。

　　第六章法律責任

　　第三十條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自占用公園用地或者將公園用地改作他用的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令退還用地、限期恢復原狀，并按照侵占面積每平方米處五百元罰款。

　　第三十一條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，擅自在公園內(nèi)舉辦展覽、廟會、演出或者拍攝電影、電視劇的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十二條違反本條例有下列行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，按以下規(guī)定予以處罰：

　　（一）在公園內(nèi)亂刻亂畫，隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品的，處五十元罰款；

　　（二）損毀公園花草樹木，損壞設施設備的，處五十元以上五百元以下罰款；

　　（三）在公園內(nèi)擅自散發(fā)宣傳品、販賣物品的，處二百元以上二千元以下罰款。

　　第三十三條對違反本條例行為責令限期改正，責任人拒不改正的，城市管理綜合行政執(zhí)法部門可以采取代為改正措施，所需費用由責任人承擔。

　　第三十四條違反本條例行為，給公園造成財產(chǎn)損失的，違法行為人應當承擔賠償責任，由公園管理機構(gòu)按損害程度和賠償標準要求賠償。

　　第三十五條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十六條城市管理綜合行政執(zhí)法部門、公園管理機構(gòu)不履行或者怠于履行管理職責的，由上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究相關(guān)責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第三十七條本條例自2011年4月1日起施行。