半個世紀數千億投資 造林背后質量難尋
2012-05-07 08:36:46 作者:呂宗恕 來源:南方周末 瀏覽次數:
從馮宗煒上海南島種橡膠開始,直到今天,上述“病征”仍未徹底改觀。在中國林科院工作了近60年的他注意到,研究桉樹、楊樹等方面的論文遠比楠木、紅椎、櫟樹等鄉土樹種多,就連國家林業局也專設了桉樹研究開發中心。
“速成”的政績并沒有獲得可喜的人工林經濟效益。2008年,歷時五年完成的第七次全國森林資源清查中,國家林業局自曝“家丑”:人工喬木林每公頃蓄積量、平均胸徑等指標與國際水平相去甚遠。
林業系統的自我檢討無法撫平老專家們的憂慮。2011年,盛煒彤和時任中國工程院副院長沈國舫受邀到哈爾濱考察次生林撫育情況,途中兩人一陣唏噓,“我們為中國造林奉獻了大半輩子,可人工林質量之低實在令人汗顏,可我們為此幾乎無能為力啊!”
“現在,把造林面積看得太重。”盛煒彤說,沒有嚴格遵循“適地適樹”,地方政府幾乎都是我行我素,而主管部門也睜一只眼閉一只眼。不過,單一樹種的問題也正引起一些地方的注意,逐步開始采用混合林。
“數量指標”的秘密
注水肉是偷偷摸摸的不法行為,而“注水林”卻是光明正大的部門意志。
求速度的考核體系,導致了追求數量指標的后果。
2012年植樹節過后,北京啟動了綠化造林工程。“我看到的還是一個數量指標。”面對前來咨詢的北京市官員,盛煒彤堅持要給市政府主要領導直呈意見,“我認為應該把碳匯、環境、生態、林下經濟等質量指標納入造林規劃里,否則,這種百億投資的工程難見效果。”
為了數量指標,“注水林”已成公開的行業秘密。
據1999-2003年第六次全國森林資源清查結果顯示,“國家特別規定的灌木林地”新增0.39個百分點。同期,內蒙古草原勘測設計院調查發現全區草原面積在減少。后者在分析原因時提到:“草原適宜造林地區,生態建設造林力度加大,部分草原變成林地。”
“‘草變林’已成為森林增加的主因之一。”在內蒙古東蘇尼特草原上生活了35年的植物資源與草原生態研究者王長榮曾撰文說:“注水肉是偷偷摸摸的不法行為,而‘注水林’卻是光明正大的部門意志。”
王長榮生活在“三北”地區,那里遍地生長一種落葉灌叢“小葉錦雞兒”。從1995年起,小葉錦雞兒等一些低矮灌木被林業部列為“主要樹種”,但在中國農科院草原研究所相關國標中,小葉錦雞兒是被列為牧草的。
面對質疑,另一個身份是國家林業局植樹造林司咨詢專員的羅菊春2012年4月13日告訴南方周末記者:“總體來看,統計數據是比較科學的。”但他也承認“注水林”的存在。2000年,原國家林業部召集了專家會,決定將森林郁閉度(指森林中喬木樹冠遮蔽地面的程度)0.3修改成0.2。正是這一重大修改,“拉高了第六、七次森林資源普查中森林覆蓋率1個多百分點”。
“遠不止一個百分點,至少三個。”沈孝輝說,“為了反對這一做法,我發表過質疑文章。”
羅菊春曾參與過三次全國森林資源普查數據論證工作。他說,虛報、謊報是林業資源統計中不可回避的問題。而且,森林普查數據并非直接公開。他說,正式發布前,林業局會組織專家對此進行論證,經層層把關、審核,最后報主管部門由國家統一發布。不過,有關森林面積、覆蓋率等原始數據是嚴格保密的。
成也跨越,敗也跨越?
林業不需跨越式發展,也無法跨越式發展。
在羅菊春看來,“植樹造林政策本身沒錯,但存在的問題實在太多,就算講三天也講不完。”不忍繼續“揭丑”的羅菊春擺了擺手,“還是給他們留點面子吧。”
相比之下,盛煒彤對林業系統批評更直截了當。“林業不需跨越式發展,也無法跨越式發展。”他語氣肯定,“鄉土樹種,一旦種下去,五年、十年才只是開始,所以,我甚至覺得林業上不需要五年規劃。”
是該反思植樹造林政策了。
在國家林業系統工作了36年的沈孝輝告訴南方周末記者,林業系統現在高調提出的天保林等“六大工程”,其首要追求是數量指標。
“在并不適合種樹的干旱半干旱地區大力推行人工造林,就算過一萬年也長不成森林,即便成活了,也只是暫時現象。”羅菊春說,“我反對在西北大面積造林,很多院士也持同樣態度。”據北京林業大學曹世雄教授2008年的公開論文,三北防護林早期的樹木存活率只有15%。
或已嘗到桉樹的生態悲劇,福建繼2011年發文限制桉樹人工林發展之后,決定2012年2月1日起施行《福建省流域水環境保護條例》,明確劃定了桉樹等速生樹種禁止種植區域,特別是保護水源區。
馮宗煒甚至擔心單一樹種的病害問題。據國家林業局森防總站辦公室提供給南方周末的最新數據,林業有害生物災害年均發生面積1000多萬公頃——相當于近12年全國每年造的林全部被“吃”光了,年致死樹木4000萬株,年均成災面積占喬木林受災總面積的50.69%。每年因生物災害造成的直接損失和生態價值損失已經達到1100多億元。“目前仍呈跳躍式傳播態勢,嚴重威脅南方3000多萬公頃松林。”這意味著,12年全國造林總面積近半“危在旦夕”。(南方周末記者汪韜,實習生鄭育杰、張路延對本文亦有貢獻)
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