杭州“創(chuàng)模”十年，頒布實施了大量環(huán)境保護政策文件，進行了數(shù)十項重大環(huán)境綜合整治工程。時至今日，環(huán)境到底好不好，最后還要市民群眾們說了算。最為典型的是，杭州市從“創(chuàng)模”以來一直深入實施的四大工程，改善了生態(tài)環(huán)境，解決了一批群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的環(huán)境問題，將藍天碧水重新帶回人們的生活。

　　工業(yè)脫硫、尾氣整治、煙揚塵控制

　　“藍天工程”讓杭州的天更藍

　　2002年啟動的“藍天工程”，其實就是近年來杭州的大氣污染整治工作，改善杭州大氣環(huán)境質(zhì)量，也是市政府為民辦的十件實事之一，從2002年開始，全面開展杭州市大氣污染綜合整治工作，目前，已經(jīng)進入大氣環(huán)境整治第七階段(灰霾天氣專項整治階段)。

　　“天羅地網(wǎng)”工程是大氣環(huán)境“全天候的守望者”，各種環(huán)境空氣自動監(jiān)測站將為大氣的質(zhì)量好壞，提供全面翔實的數(shù)據(jù)。截至2011年底，全市共建成各類環(huán)境自動監(jiān)測站點69個(其中水站37個、氣站28個、路邊站4個)、492個污染源自動監(jiān)控站點，建成8個市、區(qū)兩級污染源自動監(jiān)控中心；聯(lián)合中國氣象科學研究院、復旦大學、南開大學等高等院校和科研單位率先開展大氣復合污染綜合防治研究，《杭州市大氣灰霾成因及控制對策研究》被列為杭州市重大科技項目。

　　工業(yè)企業(yè)原來是大氣污染的大頭，但在“十一五”期間，杭州大力推動工業(yè)企業(yè)脫硫改造工程，全面推進燃煤鍋爐脫硫改造，累計投入補助資金4.67億元，完成271臺10噸/時(含)以上的燃煤鍋爐、539臺4-10噸/時鍋爐的脫硫除塵改造工作，熱電企業(yè)和工業(yè)企業(yè)的脫硫效率分別達到90%和80%以上。工業(yè)企業(yè)的大氣污染正在逐步降低。

　　機動車正在成為城市最主要的大氣污染源。杭州的機動車尾氣污染治理水平，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。比如油氣綜合回收治理政策，不但每年可以節(jié)約數(shù)千噸汽油，更直接的影響是加油站及周邊的空氣明顯變好了。此外，通過高污染車限行和淘汰、機動車環(huán)保分類標志管理等措施，全面推進尾氣治理。截至2011年底，累計淘汰高污染車輛45200余輛，473家加油站、8座油庫、196輛油罐車完成油氣回收綜合治理和改造。2011年，全市檢測車輛將近135萬輛，機動車環(huán)保定期檢驗率達89.58%

　　煙塵和揚塵，也是大氣污染治理不可缺少的部分。2008年以來，杭州共完成159家單位、219臺(座)鍋爐(爐窯)“禁燃區(qū)”改造工作。目前，在繞城公路以內(nèi)，富陽市、臨安市、建德市、桐廬縣和淳安縣建成區(qū)內(nèi)，已全面禁止使用高污染燃料。而在工地揚塵方面，重點加強各種施工工地、道路和渣土運輸過程中的揚塵污染控制，嚴肅查處不文明施工行為；規(guī)范工程車運輸管理，對市區(qū)現(xiàn)有工程運輸車安裝GPS定位系統(tǒng)，組織開展渣土亂倒專項整治行動。2009年以來，全市共出動執(zhí)法人員10多萬人(次)，檢查工地5萬家次，查處違法工地9000多家(次)、違法運輸車查處運輸車4200余輛、道路污染案件1655起，實施處罰1800余萬元。

　　西湖水透明度提高了近一倍

　　“碧水工程”提升山水城市形象

　　“十一五”期間，西湖水透明度從70多厘米提高到了123厘米；西溪濕地從“污水灘”變成了國內(nèi)首個國家濕地公園； 200條總長約451.59公里的河道得到整治，打通斷頭河15條，新增、改造和提升綠化面積近875.3萬平方，形成了全長559.48公里的沿河慢行系統(tǒng)，城市河道水質(zhì)得到全面改善提升。

　　杭州是一座山水城市，地表水的質(zhì)量關(guān)系杭州的形象和百姓的健康安全。以上這些令人自豪的數(shù)字和變化，將杭州的碧水生態(tài)環(huán)境展露無遺。

　　同時，為了保障飲用水源安全，“十一五”期間，搬遷、關(guān)停飲用水源保護區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)15家、碼頭50座、畜禽養(yǎng)殖場11家，封堵排污口48個，創(chuàng)建飲用水源達標區(qū)69個。

　　從2009年至2010年，錢塘江飲用水源地專項整治累計投入資金3.05億元，拆除一、二級飲用水源保護區(qū)42.3公里范圍內(nèi)134家黃砂碼頭、3家造船廠和1家水上加油站。

　　而從2011年開始，杭州每年還投入1個億，全面啟動“三江兩岸”生態(tài)景觀保護與建設(shè)，計劃用3年的時間對錢塘江、富春江、新安江兩岸的生態(tài)景觀進行全面提升。

　　“清靜工程”面面俱到

　　交通、社會、工地、工業(yè)噪聲一個也跑不了

　　有了藍天、碧水，杭州還積極給廣大群眾營造一個寧靜的生活環(huán)境。近年來，杭州全面實施《杭州市環(huán)境噪聲管理條例》，強化區(qū)域環(huán)境噪聲管理，建立由環(huán)保部門統(tǒng)一管理，公安、城建等相關(guān)部門各司其職，群眾廣泛監(jiān)督的管理體制。對全市的交通噪聲、社會噪聲、工地噪聲和工業(yè)噪聲進行管理和控制，這就是“清靜工程”。

　　嚴格控制交通噪聲。完善城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，實施“十縱十橫”等道路整治工程，在噪聲敏感路段采取聲屏障、綠化防護帶、隔聲窗等降噪措施建設(shè)；實施機動車“禁鳴”，加強航運船舶管理，夜間禁止掛槳機船進入市區(qū)。

　　嚴格控制社會噪聲。加強營業(yè)性文化娛樂場所管理，采取有效措施確保體育場(館)、集貿(mào)市場、餐飲業(yè)的噪聲值達標排放，加強噪聲污染防治宣傳教育，提倡組建社區(qū)巡查隊伍，制定社區(qū)安靜公約。

　　嚴格控制工地噪聲。嚴格建筑施工申報審批制度，加強建筑工地管理，倡導文明施工，推廣使用低噪聲建筑施工設(shè)備和工藝，每年中高考期間開展“綠色護考”行動。

　　嚴格控制工業(yè)噪聲。實施長效管理，確保廠界噪聲達標率100%。對噪聲嚴重擾民的企業(yè)實施限期治理整改，不能達到整改要求的企業(yè)堅決予以搬遷或關(guān)停。

　　人均公園綠地15平方米

　　“綠色工程”給杭州市民營造了綠色家園

　　2009年，杭州通過“國家園林城市”復查，并且獲得了“國家森林城市”的榮譽稱號。現(xiàn)在，當你來到杭州，不論是城市道路的綠化帶，還是居住區(qū)配套的公園，或是流經(jīng)小區(qū)的城市河道，郁郁蔥蔥、鮮花飄香的場景幾乎是隨處可見，這與杭州大力開展“綠色工程”密切相關(guān)。

　　在這些年來的城市擴綠建設(shè)中，杭州大力實施西溪國家濕地公園、城北體育公園、半山公園、錢江新城森林公園等重點綠化項目，結(jié)合運河綜保、市區(qū)河道整治等增加綠地面積，2007年以來，累計新增綠地面積3616.5萬平方米。截至2011年底，城區(qū)綠地面積達158.99平方公里，人均公園綠地達15.5平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公園綠地面積大幅度提高。

　　廢棄的礦山也得到了“補綠”、“還綠”的治理修復。“十一五”期間，全市累計治理廢棄礦井69個、廢棄礦山270個，治理率達96%；新建生態(tài)墓地493個，治理“三沿五區(qū)”墳?zāi)辜s14.5萬穴，生態(tài)葬法覆蓋行政村達到97.3%。

　　根據(jù)全省兩輪“811”環(huán)境污染整治行動，結(jié)合杭州工作實際，以錢塘江和太湖流域水環(huán)境整治及主要污染物減排工作為重點，深入開展了“1278”環(huán)境污染整治工程。先后完成蕭山東片印染和染化工業(yè)區(qū)、富陽造紙工業(yè)區(qū)、建德化工區(qū)等3個省級重點監(jiān)管區(qū)和蕭山南陽化工區(qū)、余杭苕溪流域、臨安錦溪流域、桐廬鐘山石材加工區(qū)等4個市級重點監(jiān)管區(qū)以及12個省級開發(fā)區(qū)環(huán)境整治工作，組織對全市電鍍、印染、造紙等重點行業(yè)開展全面治理。通過整治，“十一五”期間，累計關(guān)停化工、造紙、電鍍等重污染行業(yè)403家(生產(chǎn)線)；同時，對103家重點危險化學品單位開展環(huán)境風險評價并建成相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施。

　　美麗鄉(xiāng)村名氣在外

　　生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量全省最多

　　杭州生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，不但在城市，也在農(nóng)村。

　　2011年6月30日，首個“浙江生態(tài)日”就選定在我市桐廬縣陽山畈村啟幕，這是對我市農(nóng)村環(huán)境保護工作的最大肯定。

　　全面啟動國家級生態(tài)文明試點市建設(shè)。高起點編制《杭州生態(tài)文明試點市建設(shè)規(guī)劃》。《規(guī)劃》以科學發(fā)展觀為指導，以建設(shè)生態(tài)文明城市為目標，提出了包括支撐體系、運作體系、建設(shè)體系、彰顯體系和保障體系在內(nèi)的杭州市生態(tài)文明建設(shè)框架，明確了近、遠期建設(shè)重點及考核指標，原國家環(huán)保總局副局長祝光耀等專家領(lǐng)導予以高度評價，并于2011年5月通過國家環(huán)保部評審。同時，積極開展市級生態(tài)文明縣(市、區(qū))建設(shè)試點和城市、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)試點工程。目前，臨安市已列為省級生態(tài)文明試點，淳安縣、上城區(qū)列為市級生態(tài)文明縣(市)和城區(qū)試點，濱江區(qū)列為生態(tài)文明園區(qū)試點。

　　從2005年開始，我市全面啟動生態(tài)市建設(shè)“1250”工程，即選取農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾處理、養(yǎng)殖業(yè)污染物處理等12個重點領(lǐng)域，在每個領(lǐng)域內(nèi)每年開展50個項目試點，深入推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。“十一五”期間，全市共完成“1250”工程4650個，建成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用建設(shè)項目302個，農(nóng)村連片整治項目154個，有效改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，取得良好的環(huán)境效益和社會效益，贏得了農(nóng)民群眾的認可和上級領(lǐng)導的高度評價。美麗鄉(xiāng)村正在越來越多。

　　目前，我市轄區(qū)內(nèi)的桐廬縣、臨安市已被國家環(huán)保部命名為國家級生態(tài)縣、淳安縣通過國家級生態(tài)縣技術(shù)核查；余杭區(qū)獲聯(lián)合國“生態(tài)和諧環(huán)境美麗”最佳城區(qū)，桐廬縣獲“中國綠色名縣”稱號。此外，全市還建成“全球500佳村”1個、國際生物圈保護點2個、亞太環(huán)境保護協(xié)會命名“中國綠色村莊”1個，建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)127個，位居全省前列。

　　“創(chuàng)模”工作全民參與

　　綠色家園遍地開花

　　由杭州市委宣傳部和市環(huán)保局牽頭成立了由18個部門組成的市生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護宣傳教育協(xié)調(diào)組，充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，全面開展創(chuàng)模宣教，做到了廣播有聲、報紙有文、電視有像。“十一五”期間，市級以上媒體發(fā)表相關(guān)報道近2700余篇(條)；在《中國環(huán)境報》、《杭州日報》、杭州電視臺等各大媒體發(fā)表專欄、專刊、專題節(jié)目600多期。

　　“十一五”期間，杭州市組織開展各類環(huán)保培訓班20余期，受益人數(shù)達3萬多人。在市區(qū)新設(shè)大型公益廣告65塊，中型公益廣告牌2552塊，燈箱廣告1900塊，懸掛宣傳橫幅800多條，并在社區(qū)設(shè)立了環(huán)保宣傳廣告牌，把環(huán)保理念引向社會的各個角落。

　　正是由于多層次、立體化的生態(tài)宣傳，杭州廣大群眾對創(chuàng)建綠色家園具有很高的積極性。來看一組數(shù)字：

　　截至2011年底，全市共創(chuàng)建國家級綠色學校7所、省級綠色學校165所、市級綠色學校251所；國家級綠色社區(qū)5個、省級綠色社區(qū)132個、市級綠色社區(qū)251個；創(chuàng)建各級綠色醫(yī)院90家、綠色工地898個、綠色家庭397戶；創(chuàng)建國家環(huán)保科普基地2個、省級環(huán)境教育基地13個、市級環(huán)境教育基地30個。

　　每年，杭州還開展多種多樣的環(huán)保活動，比如六五世界環(huán)境日、環(huán)保科普周、“綠色暢想未來”環(huán)保演出、“浙江·杭湖嘉紹環(huán)保行”大型新聞聯(lián)合采訪、“浙江·杭湖嘉紹環(huán)保行”大型新聞聯(lián)合采訪等，取得了良好效果，受到廣大群眾的好評。

　　重點提名

　　“天羅地網(wǎng)”：指杭州實施的環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，主要包括大氣環(huán)境監(jiān)測自動站、路邊環(huán)境情況自動站以及水環(huán)境監(jiān)測自動站等。

　　“三江兩岸”：三江即“錢塘江-富春江-新安江”流域，兩岸即三江兩岸沿線可視范圍，上游起于建德市新安江大壩，下游止于杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大江東新城，重點是梅城至主城區(qū)。

　　“811”環(huán)境污染整治：“8”，是指污染減排、工業(yè)污染防治、城鄉(xiāng)污水、垃圾及其他固體廢棄物處置、農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、生態(tài)保護和修復、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)等8個方面的工作目標，污染減排、水污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治、近岸海域污染防治、生態(tài)修復保護、生態(tài)創(chuàng)建等8個方面的工作任務(wù)。“11”指的是11項保障措施，同時也指第一批省級督辦的11個重點環(huán)境問題。

　　“1278”環(huán)境污染整治：指杭州實施的污染整治措施。“1”是指主城區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善工程；“2”是指杭州市境內(nèi)錢塘江和苕溪兩條流域的水環(huán)境保護工程；“7”是指杭州市級重點監(jiān)管的7個區(qū)域的污染控制工作；“8”是指8大重點污染行業(yè)的污染整治工程。

　　“1250”工程：指杭州生態(tài)市建設(shè)選取農(nóng)村生活污水處理、生活垃圾處理等12個重點領(lǐng)域，在每個領(lǐng)域內(nèi)每年開展50個項目試點工作。