77人，冰冷的數(shù)字和名字背后是數(shù)十個(gè)家庭悲劇在上演。7月21日，北京特大暴雨災(zāi)害損失震驚全國(guó)。我們將放大鏡定格在官方發(fā)布遇難者名單中的李丹，“房山石樓鎮(zhèn)支樓村李丹女 24歲……北京房山溺亡(洪水)”。

　　7月21日，下午四點(diǎn)半，大雨滂沱，周口店龍鄉(xiāng)苑的小區(qū)南區(qū)，下班回家的李丹因?yàn)闆](méi)拿家鑰匙，坐在停在樓下的車?yán)锏却?jì)劃過(guò)一會(huì)開(kāi)車去接下班的爸爸。而距離住宅樓僅兩米多的周口店河在暴雨的助力下很快匯成肆虐的洪水，將年僅24歲的李丹連人帶車一起卷走。

　　這條河以及拒馬河、永定河等河流在“7·21”特大暴雨災(zāi)害中給房山區(qū)造成了慘重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　城市規(guī)劃與房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)高志告訴記者，此次特大暴雨災(zāi)害損失慘重，除城市規(guī)劃設(shè)計(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施不到位等因素外，近幾年因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，一些違法違規(guī)建筑擠占河道也是原因之一。

　　暴雨過(guò)后數(shù)日，北京市人大常委會(huì)表決通過(guò)了《北京市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，該條例規(guī)定，建筑工程如危害河岸地方安全、妨礙河道行洪，將被強(qiáng)制拆除，并處上限10萬(wàn)元罰款。《條例》將從今年10月1日起實(shí)施。

　　調(diào)查：無(wú)產(chǎn)權(quán)房占用河道

　　住宅樓占用河道是將李丹推向死亡深淵的“黑手”之一。

　　據(jù)知情人士透露，龍鄉(xiāng)苑小區(qū)分兩部分，在周口店河北面的是十多棟2007年入住的小產(chǎn)權(quán)房，河道南面則有兩棟樓，即15號(hào)樓和16號(hào)樓，也是此次受災(zāi)最嚴(yán)重的樓棟。兩棟樓總戶數(shù)為60戶，其中僅余少量還沒(méi)有賣出去。這兩棟樓是周口店村某村干部投資建設(shè)的，以村委會(huì)大隊(duì)的名義對(duì)外銷售。據(jù)多位居民介紹，他們根本沒(méi)有房產(chǎn)證，連村里面發(fā)的證都沒(méi)有，甚至沒(méi)簽合同，只有一紙由周口店村委會(huì)大隊(duì)落款的收據(jù)。

　　8月1日，記者來(lái)到事發(fā)地。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，將龍鄉(xiāng)苑一分為二的周口店河到了15號(hào)與16號(hào)樓處，河面寬度已收窄了近一半。16號(hào)樓與河水之間僅隔著一堵墻。樓前的排水池已被淤泥堵死，池中蓄積了大量積水。而住宅樓的地基里充斥著大量鵝卵石，據(jù)居民介紹，這兩棟樓下面都是如此，“這里以前就是河道，我小時(shí)候經(jīng)常順著這條河道去上學(xué)”。周口店鎮(zhèn)政府村建科在記者致電時(shí)承認(rèn)，龍鄉(xiāng)苑屬違法建筑。

　　而樓棟與河道之間本應(yīng)有一定距離。高志告訴記者，市政有一個(gè)建筑紅線，要求住宅或公共建筑距離主要道路適當(dāng)后退一定米數(shù)。大部分城市要求在10至15米之間。所退的距離是留給市政管網(wǎng)用的，或用于人流、車流的集散與綠化。“城市要科學(xué)發(fā)展，不能急功近利，大自然已經(jīng)給我們太多教訓(xùn)了。”高志表示。

　　而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小產(chǎn)權(quán)房、無(wú)產(chǎn)權(quán)房占用河道或河流綠化帶的情況并不鮮見(jiàn)。

　　在北京地鐵八通線的雙橋站南邊，依通惠河南岸佇立著一排兩三層的歐陸風(fēng)格小洋房運(yùn)河新時(shí)尚，長(zhǎng)達(dá)數(shù)百米。據(jù)記者了解，該處建筑的發(fā)展商為北京通建合美投資管理公司，項(xiàng)目一直沒(méi)有任何審批手續(xù)。2009年，該項(xiàng)目以“無(wú)產(chǎn)權(quán)房”的形式在市場(chǎng)上出現(xiàn)，聲稱可以“以租代售”或者“使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”。據(jù)記者目測(cè)，該項(xiàng)目離通惠河河堤距離僅2個(gè)車道、直線距離不超過(guò)50米。而北京市相關(guān)文件規(guī)定，主要干支流河道及濱水河道的堤內(nèi)及堤外兩側(cè)200米應(yīng)造林建設(shè)。