中國農業今后的發展之路

　　中國農業發展的路今后怎么走？受到資源環境的制約，我們已經不可能重復發達國家高消耗的農業工業化道路，中國農業只能夠走自己的路。溫家寶總理在1999年就這樣寫道：“我贊成這樣的觀點，21世紀是實現我國農業現代化的關鍵歷史階段，現代化的農業應當是高效的生態農業。”這是高屋建瓴的。當然，生態農業不能自生自滅，由于生態效益有它的公益性和公共性，所以必須有公共政策的支持。生態農業相關的公共政策涉及教育、政策法規和評價體系等方面。教育是為公眾建立一個有關生態環境的判斷標準和價值體系的重要途徑。政策法規一方面建立一個外在的強制性行為規范，讓傷害生態環境的行為得到制止。另一方面通過經濟政策的引導，讓改善的生態環境效益的努力能夠享受返還的部分利益。這樣就要求建立起生態補償機制，通過生態環境效益的懲罰和獎勵機制促進農業走向生態農業方向。這方面做好了，生態效益就能夠順利轉化為經濟效益。生態農業就可以通過生態品牌、生態旅游、生態補償等方式獲得經濟效益。政府的農業補貼政策應該考慮如何更多地從政府直接轉移支付轉變為市場支付的新機制，考慮如何從對購買農業生產資料的補償過渡到對以生產過程和產品質量及環境質量為主的補償。生態農業的評價體系在引導農業發展方向上有良好的指標性作用。目前我國的生態農業評價標準已經陳舊，需要進一步完善。

　　(作者系中國農學會副會長，中國生態學會常務理事長，華南農業大學原校長。本文根據作者在2012貴陽生態文明論壇生態農業分論壇上的主題發言整理而成。)