今天，你的住宅樓前還是一座低層建筑的幼兒園；明天，這里可能變成一座遮陽(yáng)蔽日的高樓大廈。

今天，你的小區(qū)旁邊還是一片水草肥美的近郊濕地；明天，這里可能變成一座質(zhì)量并不達(dá)標(biāo)的污水處理廠。

　　在許多三四線城市，許許多多的居民都面臨著這樣的尷尬和無奈。“人不長(zhǎng)前后眼”，這樣的自我解嘲，只適用于那些善良而無助的人們自我安慰。其實(shí)，那些受傷害的居民一點(diǎn)沒有錯(cuò)，真正使他們受傷的是這些城市的建設(shè)規(guī)劃始終沒有變成剛性約束，而只是一塊彈性的任由決策者揉捏“橡皮泥”。

　　從本質(zhì)上講，城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該是剛性的、相對(duì)固定的；同時(shí)也應(yīng)該是透明的、始終曝曬于陽(yáng)光之下的。至于城市規(guī)劃的定期修編，也主要應(yīng)該是基于對(duì)城市外擴(kuò)的需要、城建敗筆的修復(fù)，而不是在建成區(qū)內(nèi)大刀闊斧、傷筋動(dòng)骨、大拆大建、見縫插針。也只有當(dāng)城市建設(shè)規(guī)劃真正變成剛性的約束、透明的決策、公開的藍(lán)圖，城市的地價(jià)和房?jī)r(jià)才能真正進(jìn)入市場(chǎng)化的軌跡。貴有貴的道理，賤有賤的原因，每家企業(yè)、每個(gè)住戶也才不會(huì)由于后來出現(xiàn)的無端的變數(shù)而為自己當(dāng)初的選擇后悔。如此這般，才能顯現(xiàn)社會(huì)的公平與公正。

　　但是，我們目前的許多城市的規(guī)劃，始終沒有具備這兩個(gè)特點(diǎn)。甚至于對(duì)許多三四線的城市來說，最變化莫測(cè)的就是城市的規(guī)劃。首先，是許多地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)自命不凡、頭腦發(fā)熱，急于建功立業(yè)、顯現(xiàn)魄力。主政一方之后，首先想到的就是調(diào)整城市建設(shè)規(guī)劃，首先做的就是指手畫腳，否定過去，重起爐灶。其次，是一些地區(qū)的建設(shè)發(fā)展被開發(fā)商牽著鼻子走，因?yàn)殚_發(fā)商找主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門做了工作，導(dǎo)致一些城市的大拆大建，導(dǎo)致一些無中生有的項(xiàng)目倉(cāng)促上馬。第三，則是一些開發(fā)商和部門單位藐視城市建設(shè)規(guī)劃或者與有關(guān)部門達(dá)成某種默契，在業(yè)已成型的區(qū)域見縫插針、拆舊建新、拆小建大、拆低建高，改變既成的建設(shè)格局，妨害周邊單位和居民的合法權(quán)益。

　　與此同時(shí)，我們也注意到，一些建設(shè)規(guī)劃部門，既不能在地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力棒下堅(jiān)守科學(xué)規(guī)劃的底線，又喜歡將本應(yīng)全面公開的城市建設(shè)規(guī)劃信息內(nèi)部化、私密化，人為制造信息不對(duì)稱，甚至將其變成一種私下授受、幕后交易的籌碼。這種情況下，個(gè)別大的企業(yè)也許可能通過他們慣用的策略和渠道從有關(guān)部門及時(shí)獲取信息，搶占市場(chǎng)的先機(jī)，而更多的小微商家和居民就只能憑著個(gè)人的智慧去猜測(cè)、去“賭博”、去“押寶”，后續(xù)的糾結(jié)在所難免。

　　城市規(guī)劃必須是剛性的，既然確定了就不能隨意更改，以免妨害市民利益，增加城市建設(shè)成本。城市規(guī)劃必須是透明的，廣大市民對(duì)此擁有不折不扣的知情權(quán)。至于城市規(guī)劃的變更，則需要以科學(xué)合理的方式進(jìn)行論證，并獲得市民或者市民代表的絕對(duì)支持，不能是一兩個(gè)人一拍腦袋就能決定了。在此過程中，還要切實(shí)維護(hù)好相關(guān)企業(yè)、居民的合法權(quán)益，不能以公共利益的名義傷害“少數(shù)人”。