如果要為每一種污染中心語，找一個地理性質的定語前綴，相信每個人給出的答案，可能都跟自己所處地域的相關性更高，而不一定與新聞趨同。如媒體都聚焦北京"霧鎖連城，十面霾伏"，但保定、石家莊，或大慶、牡丹江的空氣污染指數未必就比它低。你隨便下個空氣污染指數的APP，每日瞅一下全國空氣污染排行，就知道每日位居污染榜首的若是小城，可能連獲得足夠的輿論關注資源，都是奢求。關注都稀缺，又何談治理動力？

 

　　同樣，若地下水遭污染真達"九成"，那么關注地下排污的維度，也不止一個山東濰坊；湖南重金屬污染，因鎘超標的毒大米，再受關注。但是土壤污染，重金屬超標的又何止一個省市？

 

　　世界污染最重的50個城市之中，7個位于中國，有的甚至長期占據這份"榜單"。"一面是對清潔空氣和水的期待，一面是對污染情況層出不窮的失望。'環境焦慮癥'的背后，是多年來生態赤字、環境長期欠賬的結果。"全國政協委員、中國僑聯副主席朱奕龍表示。

 

　　美麗中國三大"天敵"

 

　　山清水秀不再，到底誰是"帶毒GDP"的背后推手？

 

　　在曾任環保部主管污染防治和減排的副部長張力軍委員看來，環境保護最大的壓力來自地方政府盲目追求GDP的沖動。不惜"血本"，"上大項目、大上項目"，成為一些地方的經濟支撐。"不讓項目'上馬'，我就'下馬'了。"一些基層環保局長有難言的苦衷。

 

　　"很多時候，政府官員今天決定上項目，明天就要求做，根本沒機會搞環評。"中科院生態環境研究中心研究員王如松代表說。

 

　　"重"結構、"松"管理、"輕"處罰，是"美麗中國"的三大天敵。全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲認為，守法成本高，違法成本低，對比環境損失，罰款不值一提。

 

　　霧霾難去、污染難除，根子在發展方式。在某些地方，"重點保護企業"居然是高污染、高耗能的"黑大戶"。發展經濟可以先犧牲自然環境的想法，仍然在一些地方官員心里根深蒂固。所以重招商引資輕環境保護、重財政收入輕污染治理，重經濟總量輕空氣質量，仍是一些地方經濟發展的污染事件提醒人們，缺乏對自然環境的敬畏與呵護，對公共利益和公眾關切視而不見，只重經濟數據不重環境保護，這樣的模式其實是用"我死后哪怕洪水滔天"的思維模式在發展經濟，違背科學發展觀，注定不可能持久。

 

　　要想真正治理污染難題，地方各級政府必須轉變觀念，轉變"唯GDP的政績觀，加快產業升級、加快轉變生產方式。對于嚴重污染環境的企業和個人不能"以罰代管，一罰了之"，要追究法律責任，積極推進生態文明建設法治化，有法必依，執法必嚴，讓違法違紀者受到應有嚴懲。環保才會真正成為"可持續發展的"的事業，也只有生態文明，才能繪就美麗中國夢。

 

　　前一段，溫州民間有人出重金，重賞"泳夫"。就是因為河涌污染，觸目驚心。雜物垃圾阻塞河道，本該成為一道城市靚麗風景線的城市內河，卻因為一些企業的違法排污，和一些生活垃圾的無序管理，直排入河，讓城市河涌成為惡臭污濁異味熏天的一條盤亙的"黑龍"。

 

　　民間重賞，其實就是一種情緒發泄，是民間抗議環保不力的行為藝術。不能只當做飯后茶余的談資，而應重視其中蘊藉的民意訴求。我們傾力關注環保議題，不僅是外在的審美的需求，也非領導的政績需要，而是最強烈最執著的民意使然。宜居和諧的生存環境，是環保的唯一目的和我們的最終要求――面對這沉甸甸的，哪個部門還好意思再以"國家秘密"為由拒絕公布那些事關全國民眾健康權的污染信息？

 

　　前一段，長治水污染，市長去職，一共38位相關責任人被處理，這也被視為十八大后的治污的一記重拳。對環保問責，權力糾偏的民意期許，兩會理當回應。而這種回應不是像某些地方環保部門急著登整版廣告表功，而是當輔以制度革新，當問責制度化常規化，讓環境維權成本降低，有法可依。惡性污染事件，涉事企業應該承擔"懲罰性賠償"，要罰疼它，而不是隔靴搔癢。

 

　　這就有待《環境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《侵權責任法》等相關法規的適時修訂增補，適應新形勢新需求。而兩會正是全國各界精英匯聚，共商國事的最好平臺。

 

　　"兩會"與霧霾

 

　　1、提案中的解決路徑

 

　　【出臺PM2.5監測、考核辦法】作為全國政協3號提案，民建中央建議盡快修訂并頒布實施《大氣污染防治法》。該提案還特別指出，要逐步將PM2.5排放總量納入到國家約束性指標，摸清PM2.5排放數量、來源及構成，組織開展研究，制定科學減排路線圖，出臺PM2.5監測統計和考核辦法。另外，該提案還建議，對特大城市實施汽車總量控制，對車輛能源進行改革，加快落實國務院常務會議關于加快油品質量升級的決定。

 

　　【灰霾治理納入政績考核】農工黨中央關于積極應對區域灰霾污染的提案指出，亟須將PM2.5納入各級政府績效考核，強化政府監管環境與健康的職責，構建以"空氣質量改善為核心"的環保目標責任考核體系：（1）實施城市空氣質量限期達標，國家制定PM2.5階段性控制目標及達標期限，并將目標分解到各省及城市；（2）各級政府建立PM2.5監測、評價及考核的具體規范，并將考核結果納入黨政領導政績考核指標；（3）各級政府應定期通報、公開PM2.5控制目標完成情況及考核結果；（4）建立責任追究制度，對未能完成PM2.5治理任務且空氣質量狀況持續惡化的城市，要追究政府相關負責人的領導責任。

 

　　【空氣立法】全國政協委員、著名醫學專家王執禮教授的提案是《治理空氣污染體現科學立法》，提案指出，解決PM2.5等空氣污染問題，最根本的途徑是立法，要把治理PM2.5作為考核、評估領導干部政績的標準之一，使環保成為各級政府烏紗帽上的"緊箍咒"。在王執禮看來，空氣污染對人體的損害甚至超過了曾經令國人聞之色變的SARS，他指出，"PM2.5危害性在于它的即時性、長期性、后遺性。有些因PM2.5引發的疾病還可能傳染給下一代，甚至改變人體基因"。

 

　　2、代表委員出謀劃策

 

　　【最嚴格的環境和空氣標準是應該的】"兩會"期間，全國政協委員、國家發改委副主任朱之鑫分析霧霾天氣有三方面成因，一是中國高耗能產業和高污染產業較多，如水泥、制造業、鋼鐵等行業，在華北地區分布較多；二是和大規模建設有關，工地上未覆蓋苫布造成揚塵；三是汽車尾氣也增加了細微顆粒物排放。朱之鑫認為，在經濟發展的整個過程中，不光是項目審批，還要考慮到對環境的影響，"這個問題在30年前，恐怕大家還不會認識到，而現在認識到，我覺得是發展理念有了提高。在這個過程中，我想實行最嚴格的環境和空氣標準是應該的"。