【提升油品質量】全國政協委員、上海交通大學副校長、民進上海交大委員會主委黃震解釋，大氣中的PM2.5含量與汽車尾氣息息相關。降低汽油中的硫含量，是解決汽車尾氣污染、緩解霧霾天氣的一個行之有效的途徑。黃震指出，雖然某一城市汽車油品質量高，但霧霾具有區域性特征，環境容量達到一定限度時，勁風、逆溫或濕度稍大，就有可能形成大面積霧霾。要改變這種狀態，進一步提升油品質量，出臺更加嚴格的油品標準。民建中央建議，對特大城市實施汽車總量控制，加快落實國務院常務會議關于加快油品質量升級的決定。設立大氣污染防治專項基金。從成品油消費稅中劃出一定比例資金，用于彌補生產、銷售、使用高標油而多出的成本，以此刺激高標油品普及，也可補貼混合動力、純電動等其他低排放汽車的購買者。

 

　　【建立聯防聯控機制】"由于大氣污染流動性、區域性的特征，單靠某一省市進行污染防治，已無法達到改善空氣環境質量的目的"，全國人大代表、上海市環保局局長張全坦言，要想治霧霾，需要整個區域齊心協力，形成聯防聯控機制。同時，要對《環境保護法》、《大氣污染防治法》等現行法律進行修訂，構建適合我國發展階段的、適度超前的大氣污染防治法律體系。

 

　　【PM2.5對健康的影響沒有足夠的研究】 農工黨中央經過調研發現，今年灰霾污染期間，心血管和呼吸道疾病患者發病率比往年同期明顯上升。如北京大學第三醫院門診量與去年同期相比增長７５．７％，其中呼吸科急診患者增幅達１２４．７３％。

 

　　全國政協委員、中國疾控中心主任王宇表示，PM2.5已進入人們的視野，但PM2.5對身體健康的影響，我國長期以來從來沒有研究，每個國家每個地區的每個階段PM2.5的構成是不同的，因構成不同其對人體健康的影響絕對不相同。中國的霧霾跟國外的霧霾構成不同，因此，盡管發達國家有相關的研究數據，但中國不能照搬。王宇介紹，中國疾控中心計劃在全國PM2.5污染最嚴重的10個城市開展健康評價研究。目前我國僅將二氧化硫、氮氧化物兩項大氣污染物納入總量減排約束性指標，"污染減排手段"與"空氣質量改善"嚴重脫節，亟須將ＰＭ２．５納入各級政府績效考核，構建以"空氣質量改善為核心"的環保目標責任考核體系。

 

　　針對一些企業存在的高耗能、高排放現狀，致公黨中央建議，建立重點碳排放企業信息平臺，強化公眾的社會監督。上市公司和申請上市的企業應將自身的環保業績和碳排放情況向社會公示。

 

　　民革中央認為，要推動現有各種法律的"生態化"調整與改造。與環境保護法相關的憲法、行政法、經濟法、刑法、民法、訴訟法等，要為生態文明建設的常態化提供法律保障。

 

　　民進中央則認為，推進生態文明建設要加強頂層設計，推動政府機構改革，形成生態文明建設的統一協調管理體制。同時，發揮市場激勵作用，一方面爭取環保投入占ＧＤＰ的比重達到２％至３％，另一方面加快出臺環境稅，優先征收二氧化硫、氮氧化物和化學需氧量三個稅制，逐步建立綠色稅收體系。

 

　　土壤污染，法律不能繼續成為空白，相關檢測體系急需完善，從"鎘超標毒大米"事件中，公眾方知道，原來糧儲企業收購糧食，竟然不檢測重金屬指標。

 

　　地下水污染監測治理，需要充分資金保障，2012年，相關部門決定在全國建兩萬多個地下水監測站，但時至今日，仍一個都未建成。全國每年用于地下水監測的資金只有1000萬，攤到每個省才20多萬，這無疑是杯水車薪。

 

　　生態環境治理已成為中國未來發展最大挑戰之一，也正因如此，十八大報告單篇論述"生態文明"，將生態文明建設納入建設有中國特色社會主義的總布局中，實行"五位一體"，首次將經濟、政治、文化、社會、生態五大建設并列。

 

　　建設生態文明，許多代表委員提出的建議都十分有價值，包括制定強制法規，禁止一些有重金屬污染可能的產業和企業進入糧食主產區；將PM2.5納入各級政府績效考核；在污染防治中引入行政問責制等等。這些建議，完全可以在兩會上更深入地進行討論，形成廣泛共識。

 

　　自然保護地立法

 

　　3月1日，中國科學院動物研究所副研究員、自然保護立法研究組總協調員解焱向記者透露，今年僅有關自然保護地立法的內容，全國就13個省的接近400位代表、委員提出了相關議案和提案，致公黨中央等還提交了團體提案。

 

　　"事實上，我們遇到的空氣污染、水污染、土壤污染以及氣候異常等問題，都與生態系統遭到破壞有關。"解焱說。眾多提案都呼吁建立我國自然保護地的有效管理，讓占國土面積20%的自然保護地有效抵擋住開發的壓力，減輕人類活動的破壞，并通過自然保護，建立起人與自然的和諧。

 

　　"這就是我們的生態安全底線。如果這個生態安全底線遭到破壞，我們的居住環境和生存質量將受到直接損害。"全國政協委員楊興平說。

 

　　在今年的"兩會"上，楊興平將牽頭提交有關"盡快開展自然保護地立法，捍衛中國生態安全底線"的提案。

 

　　全國人大代表、北京市科委主任閆傲霜也表示，建立和有效管理自然保護地是捍衛國家生態安全底線的最重要手段，是中華民族永續發展的重要保障。

 

　　致公黨中央的團體提案也呼吁，要讓自然保護地社區成為保護和發展的主力軍。該提案說，將自然保護地社區作為保護與發展的主力軍，是實現自然生態保護與民生發展互相統一和促進的有效途徑。

 

　　針對高強度開發和產業布局不盡合理的問題，致公黨中央提出要"以生態適宜為標準，優化國土空間開發格局"；民革中央提出，成立城鎮化生態建設綜合協調機構，統籌協調城鎮生態建設的規劃、管理和實施，超前進行城鎮化戰略生態布局，規范指導城鎮生態建設實踐。

 

　　綠色農業發展

 

　　中國民主促進會向大會提交的28件提案中，民生與環保領域提案最多，分別為11件和6件。

 

　　而3月3日開幕的全國政協十二屆一次會議一號提案，更是由九三學社中央提交的"關于加強綠色農業發展"的提案，提案重點關注了我國農業發展存在的資源浪費和破壞、污染日趨顯現、農業生產能源利用率低等問題，并針對性提出對策建議。

 

　　"如果沒有綠色環境作為支撐，包括干凈的水和空氣、無毒的土壤、綠色農業便無從談起。"3月3日上午，全國工商聯環境商會會長文一波說。

 

　　"一號提案"玄機

 

　　據記者了解，"加強綠色農業發展"作為"一號題案"被提出，其背后是農村環境日趨污染嚴重，且易被忽略的現實。

 

　　據中國工程院院士、清華大學建筑節能研究中心主任江億介紹，前兩年，清華大學組織了大規模農村能源環境綜合調研，共派出148支調研隊伍，近700名師生，先后赴24個省、市（自治區）的150個縣級行政區進行調研，并對農村建筑用能的一些典型案例進行測試和專題研究。

 

　　調查發現，目前我國農村住宅用商品能源（主要是燃煤、電力、燃氣）總量已達到城鎮建筑用商品能源的1/3，而且正在以每年10%以上的速度增長。

 

　　"同時，農村過去長期廣泛使用的生物質能正在逐年減少。"江億說，如果農宅的室內環境和用能模式都達到城市住宅標準，則農村住宅用能甚至有可能超過目前的城市建筑用能總量。