13年前建成開放的西安阿房宮景區(qū)即將拆除。頭頂“天下第一宮”美名的景區(qū)如此“短命”，為各地方興未艾的“造景熱”敲了一記警鐘。

　　在監(jiān)管“灰色地帶”中“成長”

　　25日下午，記者走近西安西郊的阿房宮景區(qū)，壯觀的大門下，兩名年輕人在認(rèn)真檢票，偶有游人進(jìn)入。檢票員告訴記者:“我們還在正常營業(yè)，票價(jià)38元，每天有二三百游客。”

　　景區(qū)內(nèi)，高低錯(cuò)落的宮殿，遠(yuǎn)看風(fēng)采依舊，近觀卻顯凋敝:門廊前一尊兵馬俑塑像右臂脫落，搭在肩上;大殿中央臺(tái)階上的秦始皇雕像，多處金粉脫落，頗顯滄桑;大殿二樓側(cè)門，黑漆斑駁，十分破敗。

　　漫步景區(qū)，難覓游人。談起拆遷，景區(qū)一名負(fù)責(zé)人表示:阿房宮遺址公園將要建設(shè)，拆這個(gè)景區(qū)，是“小項(xiàng)目服從大項(xiàng)目”，但拆遷時(shí)間還沒定。

　　“早就想到會(huì)拆除。”灃東新城三橋街道辦聚駕莊村支部書記楊懷軍說。阿房宮景區(qū)正是他招來的項(xiàng)目。1993年，經(jīng)楊懷軍聯(lián)系，陜西人雷應(yīng)魁來此投資建設(shè)“阿房宮”，北距阿房宮遺址200多米。項(xiàng)目租用了聚駕莊村200畝和西圍墻村480畝土地。“租地期限從1994年到2014年，共20年，每畝每年租金1200元，每5年遞增20%。”

　　楊懷軍說，當(dāng)年建設(shè)阿房宮景區(qū)，征求過西安市、未央?yún)^(qū)相關(guān)部門意見，還請文物部門設(shè)計(jì)過。對此，西安市文物、旅游部門均表示不清楚阿房宮景區(qū)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)管理情況，不過，“阿房宮”未在真正遺址本體保護(hù)區(qū)，不違反當(dāng)時(shí)遺址保護(hù)規(guī)定。可見，作為租用集體土地的“村級項(xiàng)目”，是在監(jiān)督管理“灰色地帶”成長起來的。

　　山寨“阿房宮”漸失文化魅力

　　阿房宮是秦朝統(tǒng)一后建造的朝宮，與萬里長城、秦始皇陵、秦直道并稱為“秦始皇四大工程”。地面遺存的主體“前殿遺址”，是世界上規(guī)模最為宏大的夯土建筑臺(tái)基，屬第一批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　2000年開門迎客的阿房宮景區(qū)，曾號稱“再現(xiàn)秦始皇生前豪奢”。除建造了仿古宮殿群，還開發(fā)《秦皇選妃》、《歌舞升平》等演出，在西安旅游界以秦文化為主題轟動(dòng)一時(shí)，年接待量曾達(dá)到數(shù)十萬人次。

　　記者了解到，阿房宮景區(qū)土地租用將于2014年到期，發(fā)展前景不明，后繼開發(fā)徘徊不前。為增加短期收入，曾把“六國宮”出租給學(xué)校，還建設(shè)了多棟“小產(chǎn)權(quán)”樓房。

　　秦阿房宮旅游開發(fā)公司董事長雷應(yīng)魁說，1995年籌建以來，景區(qū)至今已投入2.3億元，對一個(gè)民營企業(yè)來說已“下了血本”。然而近年來景區(qū)收入和投入都持續(xù)低迷。

　　與景區(qū)走向平淡截然相反，真正的阿房宮遺址迎來了考古熱潮。2002年至2007年，國家考古機(jī)構(gòu)通過考古調(diào)查和部分發(fā)掘，首次明確了阿房宮遺址范圍，探明阿房宮遺址主體就是前殿遺址，面積約880畝，高7-9米，氣勢、規(guī)模及歷史價(jià)值，都非“山寨版”阿房宮景區(qū)所能比擬。

　　中國社科院考古研究所研究員李毓芳長期從事阿房宮考古工作，她說，阿房宮景區(qū)產(chǎn)生于想象，與秦始皇的阿房宮是兩碼事。近兩年來，阿房宮遺址真容漸出，工程性文物保護(hù)呼之欲出，使阿房宮景區(qū)進(jìn)一步失去了秦文化的魅力。

　　新建景觀應(yīng)避免重蹈覆轍

　　根據(jù)國家文物局去年批復(fù)的《阿房宮遺址保護(hù)總體規(guī)劃》，西安市正在落實(shí)2.3平方公里內(nèi)的文物保護(hù)，并建設(shè)阿房宮考古遺址公園。

　　“阿房宮景區(qū)位于遺址南側(cè)200多米處，規(guī)劃建設(shè)水平較低，而且主體建筑處于遺址保護(hù)控制區(qū)，建筑物高度超出了文物保護(hù)規(guī)劃規(guī)定的高度，影響文化遺產(chǎn)的視線走廊。”李毓芳說。

　　如此一來，成為遺址保護(hù)建設(shè)“絆腳石”的阿房宮景區(qū)，淡出歷史幾成定局。

　　雷應(yīng)魁說:“創(chuàng)業(yè)多年，我對‘阿房宮’很有感情，但小規(guī)劃得服從大規(guī)劃，我支持現(xiàn)在文物保護(hù)的要求。”一些西安市民對“阿房宮”留戀不舍。家在景區(qū)附近的一名出租車司機(jī)說:“這個(gè)阿房宮已經(jīng)成了西安西郊的‘地標(biāo)’，真希望能保留。”

　　阿房宮考古遺址公園概念性設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，占地僅680畝的阿房宮景區(qū)能否改造為其中一部分?

　　記者采訪了解到，涉嫌“粗制濫造”的阿房宮景區(qū)，沒有納入遺址公園的建設(shè)視野。在聚駕莊村一些村民看來，政府建的遺址公園“更可靠”，征地拆遷補(bǔ)償也不少，僅有“小產(chǎn)權(quán)”的山寨版“阿房宮”被拆難以避免。專家認(rèn)為，人造阿房宮景區(qū)曇花一現(xiàn)，為眼下方興未艾的“造景熱”留下了諸多教訓(xùn)。

　　監(jiān)管不力造成阿房宮景區(qū)“先天不足”。專家認(rèn)為，當(dāng)年建設(shè)之時(shí)，阿房宮景區(qū)是民間投資行為，沒有政府部門嚴(yán)格規(guī)劃和審批，其租地建景、低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、不符合遺址保護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃顯而易見，為何沒有得到及時(shí)制止?這些年來一建一拆，造成巨大資源浪費(fèi)。

　　持續(xù)性創(chuàng)意缺失，更使阿房宮景區(qū)后繼乏力。陜西省社科院旅游專家張燕研究員說，人造阿房宮選址緊鄰遺址，地處偏遠(yuǎn)，不僅道路、公交設(shè)施配套不足，而且與遺址旅游此消彼長，難以“雙贏”。此外，景區(qū)內(nèi)的建筑、演出等策劃創(chuàng)意水平低，更沒有持續(xù)投入開發(fā)。這是目前國內(nèi)很多人造景區(qū)的“通病”。

　　“阿房宮遺址已存在2000多年，希望即將建設(shè)的遺址公園充分吸取前車之鑒，建成‘長壽工程’。”張燕說。