各區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)），市各有關(guān)單位:

　　《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2013年度實(shí)施計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　                                                                                                    深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)（市海洋局）

　　                                                                                                     2013年6月6日

深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2013年度實(shí)施計(jì)劃

　　第一章 總則

　　一、編制依據(jù)

　　《關(guān)于做好住房建設(shè)規(guī)劃與住房建設(shè)年度計(jì)劃制定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建規(guī)〔2008〕46號(hào)）

　　《城市住房建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》（建房改研〔2012〕1號(hào)）

　　《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》（深規(guī)土〔2011〕288號(hào)）

　　二、期限范圍

　　本計(jì)劃適用范圍為深圳市行政轄區(qū)，適用年限為2013年；本計(jì)劃是深圳市2013年度住房建設(shè)和住房政策制訂的重要依據(jù)；本年度內(nèi)在深圳市域范圍內(nèi)涉及住房的有關(guān)工作，應(yīng)符合本計(jì)劃；與住房相關(guān)的各項(xiàng)計(jì)劃，應(yīng)與本計(jì)劃相協(xié)調(diào)。本計(jì)劃包括文本、附表和圖紙。

　　第二章 上年度計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估

　　三、商品住房用地供應(yīng)與市場(chǎng)情況

　　2012年，全市落實(shí)商品住房用地共111.03公頃。其中，招拍掛供應(yīng)商品住房用地42.3公頃，完成計(jì)劃的105.75%；批準(zhǔn)征地返還用地4.57公頃，完成計(jì)劃的11.4%；通過(guò)城市更新供應(yīng)商品住房用地約64.16公頃，完成計(jì)劃的91.7%。本年度中小套型普通商品住房用地和保障性住房用地達(dá)到住房用地供應(yīng)總量的70%。

　　2012年，全市新建商品住房銷(xiāo)售3.97萬(wàn)套、361.65萬(wàn)平方米，面積同比增長(zhǎng)33.54%，其中90平方米以下3.21萬(wàn)套，為總量的80.86%；二手住房成交5.58萬(wàn)套、468.4萬(wàn)平方米，面積同比下降8.35%；商品住房新批準(zhǔn)預(yù)售5.45萬(wàn)套、502.81萬(wàn)平方米，面積同比增長(zhǎng)32.16%。2012年，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)完成736.8億元，同比增長(zhǎng)24.8%，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到31.8%，其中住宅開(kāi)發(fā)投資累計(jì)完成474.6億元，同比增長(zhǎng)20.7%；新建商品住房新開(kāi)工面積為561.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)34.6%。

　　四、保障性安居工程建設(shè)分配情況

　　2012年，根據(jù)國(guó)家、廣東省的部署，本市計(jì)劃年度新安排保障性安居工程用地30公頃，并通過(guò)城市更新配建、產(chǎn)業(yè)用地配套、拆遷安置及企業(yè)自有用地建設(shè)等方式，安排籌建保障性安居工程項(xiàng)目4萬(wàn)套、開(kāi)工3.5萬(wàn)套、竣工1萬(wàn)套、供應(yīng)2萬(wàn)套。

　　2012年，全市實(shí)際新安排保障性安居工程建設(shè)用地30.2公頃，并通過(guò)城市更新用地配建、工業(yè)配套用地建設(shè)、拆遷安置用地建設(shè)等共落實(shí)保障性安居工程項(xiàng)目4萬(wàn)套；全市完成新開(kāi)工3.8萬(wàn)套、竣工1.8萬(wàn)套、供應(yīng)2.39萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)；完成投資約147億元。

　　五、上年度計(jì)劃實(shí)施成效評(píng)估

　　（一）落實(shí)宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展

　　2012年，全市繼續(xù)落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控精神，加強(qiáng)住房供應(yīng)，落實(shí)住房限購(gòu)政策，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性定價(jià)，落實(shí)差別化信貸和稅收政策，對(duì)存量房交易實(shí)施按計(jì)稅參考價(jià)格核定征稅，積極研究住房市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。2012年，全市投機(jī)投資性購(gòu)房需求得到抑制，自住需求成為需求主體，全年新房銷(xiāo)售中，首套住房比例達(dá)到84.6%；根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局12月份數(shù)據(jù)，深圳市新建商品住宅價(jià)格同比指數(shù)為100.9，同比上漲0.9%，房?jī)r(jià)上漲幅度得到有效控制。

　　（二）通過(guò)挖潛存量，實(shí)現(xiàn)住房供應(yīng)穩(wěn)定

　　2012年，全市通過(guò)加大土地整備和城市更新工作力度等途徑，確保住房建設(shè)用地供應(yīng)，緩解增量用地供應(yīng)壓力。全年存量建設(shè)用地供應(yīng)達(dá)到總供應(yīng)規(guī)模的78%，存量建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際供應(yīng)均首次超過(guò)新增用地供應(yīng)規(guī)模，商品住房與保障性住房均以城市更新等“存量”為主的方式供應(yīng)，住房與城市發(fā)展方式逐步從外延式空間增長(zhǎng)向存量用地挖潛轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

　　（三）完成年度保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，建立了深圳特色住房保障體系

　　2012年，根據(jù)國(guó)家、廣東省的部署，全市持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，超額完成上年度計(jì)劃的保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)，保障性住房成為多渠道住房供應(yīng)體系的重要部分，在調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用；加強(qiáng)保障性安居工程分配管理，探索和建立輪候規(guī)則；推進(jìn)完善住房保障制度，通過(guò)了《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》，進(jìn)一步建立健全具有深圳特色的“多渠道、分層次、廣覆蓋”的新型住房保障體系建設(shè)。

　　六、上年度計(jì)劃實(shí)施存在問(wèn)題

　　2012年，在土地資源和環(huán)境約束下，住房供應(yīng)更加依賴存量渠道，城市更新和征地返還住房建設(shè)供應(yīng)時(shí)序存在不確定性因素，城市更新較高的拆遷費(fèi)用提高了住房供應(yīng)成本，增加了實(shí)現(xiàn)住房計(jì)劃目標(biāo)的難度；年度新安排保障性住房用地項(xiàng)目多選址于原特區(qū)外，且存在交通、配套設(shè)施不完善等問(wèn)題，與普通居民住房保障實(shí)際需求不盡一致；通過(guò)城市更新等方式配套建設(shè)的公共租賃住房，存在回購(gòu)資金落實(shí)難、企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)管理意愿不強(qiáng)等問(wèn)題。

　　第三章 年度發(fā)展目標(biāo)

　　七、住房發(fā)展形勢(shì)

　　2013年，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2013]17號(hào)）要求，我市繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作。我市土地資源緊缺、人口密度大、以存量挖潛為主渠道的住房供應(yīng)面臨持續(xù)壓力，住房存在潛在供需矛盾，房?jī)r(jià)上漲壓力大，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控任務(wù)艱巨；保障性住房將進(jìn)入大規(guī)模供應(yīng)期，加強(qiáng)分配、管理以及配套設(shè)施建設(shè)工作將成為保障性住房工作的重點(diǎn)。

　　八、年度發(fā)展目標(biāo)

　　進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，按照《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》（深府辦〔2013〕12號(hào)）要求，確保2013年全市新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于本市人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)速度。加強(qiáng)住房用地供應(yīng)，進(jìn)一步挖掘存量住房用地供應(yīng)潛力。優(yōu)化保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大安居型商品房建設(shè)力度。著力改進(jìn)政府服務(wù)效率和水平，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。