進(jìn)入7月以來(lái),我國(guó)多地不同程度地出現(xiàn)強(qiáng)降雨,導(dǎo)致內(nèi)澇,多地重演城市“看海”悲劇。一場(chǎng)暴雨導(dǎo)致民眾出行困難,暴露了一些城市在排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等方面嚴(yán)重落后。

　　對(duì)不少城市而言,避免城市“看海”,實(shí)屬不易。因?yàn)椴簧俪鞘幸?guī)劃存在“先天不足”,再加上地下還有很多煤氣、廣播、網(wǎng)絡(luò)等其他管線,大規(guī)模擴(kuò)充現(xiàn)有排水體系難度很大。在“硬件”難以大動(dòng)的情況下,無(wú)論是政府還是市民,更應(yīng)考慮如何加強(qiáng)“軟件”建設(shè)。

　　在減少雨水對(duì)排水系統(tǒng)的沖擊方面,美國(guó)、德國(guó)等國(guó)積累了不少有益經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)常駐期間,筆者曾採(cǎi)訪過(guò)一場(chǎng)由喬治梅森大學(xué)阿靈頓校區(qū)組織的雨水桶拍賣會(huì)。提出“雨水桶”概念,目的在於號(hào)召社區(qū)居民多使用特制水桶收集雨水。這一方面可以減少家庭澆花和草坪等方面的用水支出,另一方面可以減少雨水對(duì)排水系統(tǒng)的沖擊。

　　為了收集雨水,筆者所在社區(qū)的圖書館等公共建筑,頂部也都安裝了雨水收集系統(tǒng)。近年來(lái),美國(guó)人雨水收集利用的意識(shí)不斷加強(qiáng),越來(lái)越多的地方政府通過(guò)立法、行政或財(cái)政手段鼓勵(lì)雨水收集利用。

　　在德國(guó)漢堡等一些城市,致力於在自然環(huán)境中涵養(yǎng)水源,以保証盡量少的雨水進(jìn)入城市排水管道,從而減輕城市排水管道壓力。比如屋頂上面鋪設(shè)防水材料,其上可以鋪土壤種植被,從而在下雨時(shí)起到涵養(yǎng)水源作用,多余雨水導(dǎo)向蓄水池。

　　國(guó)外一些防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐顯示,決策部門應(yīng)將氣象部門作為重要技術(shù)支撐力量,加強(qiáng)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)在城市災(zāi)害預(yù)警工作中的作用,提高信息發(fā)布的時(shí)效和覆蓋面。

　　筆者曾報(bào)道過(guò)颶風(fēng)“桑迪”在美國(guó)登陸。“桑迪”來(lái)臨前,美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局等機(jī)構(gòu)提前數(shù)日不斷通過(guò)網(wǎng)站、推特、大眾媒體等工具實(shí)時(shí)更新颶風(fēng)路徑,向民眾警示風(fēng)險(xiǎn),令人印象深刻。這也體現(xiàn)了美國(guó)氣象科技方面的實(shí)力。

　　完善災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制,重點(diǎn)是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,做到有備無(wú)患。決策部門把更多資源投入到加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的宣傳、演練。西方一些國(guó)家,在這些方面輕車熟路,現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)也很多。

　　從制度層面,美國(guó)有了專門的防范城市內(nèi)澇的立法保障。我國(guó)盡管也有防洪法,但主要防外洪,在防城市內(nèi)澇方面鮮有涉及。因此,應(yīng)完善相關(guān)法律,明確各主體在防范城市內(nèi)澇方面的職責(zé)。