伍里川：不種樹就罰收綠化費是權力越界

　　綠化讓人愉悅，綠化費呢？你懂的。盡管這個詞還有些“冷”，但是強制征收綠化費已不乏沖動，這不能不引起人們的特別關切。

　　10月17日，《黑龍江省全民義務植樹條例(草案)》提交省十一屆人大常委會第三十五次會議審議。《條例》規(guī)定，適齡公民每人每年應義務種植3棵樹或完成相應勞動量的植樹綠化任務。逾期未完成義務植樹任務的，責令繳納綠化費，可并處應繳納義務植樹綠化費兩倍罰款。這樣的條例無疑是以“強制”為特點，但問題還是要回到“原點”：出臺這樣的規(guī)定，合理嗎？

　　毫無疑問，植樹是公民義務，有義務而不盡，是令人羞愧的一件事，該受批評，但是事情要是到了不種樹就要被罰款的分上，就有點過了。

　　綠化與公益相連。很多人投身其中，圖的就是一種精神享受。引導大眾都去喝這碗心靈雞湯沒錯，可要是用罰款的震懾力把人們逼到樹坑前，不僅精神愉悅會灰飛煙滅，就連種樹的技術活都要后退三千里。君不聞，很多地方種下的樹一棵接一棵地死了？雖然死因有別，可道理是明確的：在變形的壓力中種樹不是人受罪就是樹受罪，何苦來哉？

　　地方性法規(guī)做如此規(guī)定，引起了不少網(wǎng)友的批評。出臺一項“罰款規(guī)定”，應該慎之又慎，千萬不能頭腦一熱就不顧民意。

　　在相關事務中，應該明確政府權力的邊界，不能隨意越界。本月消息，國務院決定取消、調(diào)整314項行政審批項目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構能自律管理的事項，政府都要退出。雖然事涉行政審批，但是“政府應明確和細化行政權力與社會 、市場間的邊界”，卻也藉此得到更大的推動力。

　　無論從法理還是常理來論，綠化的“義務”和“自愿”原則今天并沒有改變。國家并無法律法規(guī)允許對不履行植樹者予以罰款，地方用罰款“唬人”，既有手伸得過長的問題，也難洗以罰款為目的的嫌疑。

　　今年3月，媒體報道，商丘睢縣一名不愿透露姓名的教師投訴說，學校以搞綠化為名，要求每位教師，必須捐款100元，不愿捐款者，其名單將被上報給教體局。該縣教體局一工作人員說，不僅是教育系統(tǒng)，各個行政、事業(yè)單位都要捐，縣里已專門下文要求：要么買樹苗，要么捐款，正科級干部的捐款標準是1000元，副科是500元，其他人員數(shù)額不等。面對質(zhì)疑，睢縣回應稱是實行領導自愿捐樹，不得以行政命令或強制方式代扣代捐。話是如此，可實際又如何呢？這些年，有多少自愿捐款成為“強捐”、“罰款”的例子？