有人說，如果將中國古代5000年的燦爛文明比喻為一棵枝繁葉茂的大樹，那么西安就是它強壯的樹根。

　　這里是中國六大文明古都之一，世界四大古都之一。享有“華夏古都、山水之城”的美譽，它不僅是中華文明的發祥地，而且是整個亞洲重要的人類起源地和史前文化中心之一。3000多年的城市發展史、13個王朝1100余年的建都史，讓這座城市見證了中國歷史上最輝煌的時代，也為它積累了厚重的文化底蘊。

　　“詩書嘆興替，盛世展尊榮。”站在新的起點上，千年古都西安再次“點燃”成為國際化大都市的夢想。漢長安城遺址保護讓這座“華夏古都”韻味愈濃，秦嶺北麓生態環境保護、“八水潤西安”讓這座“山水之城”生機盎然，渭北工業區建設、統籌科技資源市場、城市精細化管理讓建設國際化大都市的內生動力不斷增強……這個人才薈萃、富有活力的創新型城市，以成為支撐“絲綢之路經濟帶”建設的核心城市為目標，用實際行動向世界展示一個現代、文明的新長安。

　　形象文明：打造國際大都市

　　城市是人類文明的結晶。千年古都西安的發展史是這個觀點最好的佐證。

　　2009年，國務院批準的《關中—天水經濟區發展規劃》提出，要把西安建設成國際化大都市，這是繼北京、上海之后，我國從國家層面提出打造的第三個國際化大都市。建設國際化大都市是現階段西安發展最鮮明的特征、最主要的任務。圍繞這個目標，去年7月，西安市委、市政府在充分調研的基礎上，提出了事關西安長遠發展的“五項重點工作”，即渭北工業區建設、漢長安城遺址保護、秦嶺北麓生態環境保護、“八水潤西安”工程和公路交通樞紐建設。

　　目標實施一年多來，各項工作取得了明顯成效。渭北工業區建設強力推進，工業總產值已占全市的1/4。國家重大文化工程漢長安城遺址區成功創造了漢長安城遺址搬遷模式。“八水潤西安”工程和秦嶺北麓生態環境建設，不斷提升著西安成為國際化大都市應有的生態指標。公路交通樞紐建設進一步暢通了西安血脈，彰顯了西安區域中心的地位。

　　不久前，習總書記提出共建“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，突出了西安的戰略地位，為西安帶來了千載難逢的發展契機。無論是從歷史還是從現實看，西安都已具備了重新構建“絲綢之路經濟帶”戰略高地的條件。同時，建設“絲綢之路經濟帶”也將加快西安的國際化進程。西安市將逐項研究在“絲綢之路經濟帶”建設中的政策機遇和工作任務，提出具體的落實辦法，爭當建設“絲綢之路經濟帶”的排頭兵。

　　功能文明：建設美麗西安

　　十八大報告提出要努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展，西安則提出建設“美麗西安”，并以此作為推動城市轉型升級的必由路徑。美麗西安，主要包括發展之美、人文之美、生活之美、生態之美。其中，發展之美是核心，人文之美是靈魂，生活之美是目的，生態之美是基礎。發展之美，就是堅持科學發展、綠色發展、低碳發展，加快經濟轉型升級，大幅提升綠色GDP比重，不斷提升發展的質量和效益。人文之美，就是充分挖掘、整合歷史文化資源，傳承華夏文脈，保護古城風貌，進一步彰顯古都風韻和中華文化的魅力。生活之美，就是城鄉居民收入大幅增加、幸福指數大幅提升、居住出行環境大幅改善，城市更加宜居、安居、樂居。生態之美，就是大力加強生態治理、發展生態經濟、培育生態文化，努力建設人與自然和諧共生的山水城市、綠色城市。

　　建設美麗西安，重點是把生態文明融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面，以“凈氣、興水、增綠、治污和農村生態環境綜合治理、城市景觀建設”為重點，加快實施秦嶺北麓生態環境建設等一系列重大生態工程，努力讓城市更美、生態環境更好、人民生活更幸福。

　　西安通過將城市管理的各個環節定化、量化、精化、細化，不斷提升城市的規劃品質、建設品質、服務品質、生活品質，實現城市建設和管理的新跨越，讓城市為人服務，助建美麗西安。

　　一是規劃精細。完善各類詳規和專項規劃，突出城市特色，加強城市設計，完善城市功能，嚴格執行規劃。二是綠化精細。大力增加綠量，搞好立體綠化，打造綠化景觀，強化“綠色調控”，做到城區抓提升、郊區抓覆蓋、整體上檔次。三是美化精細。加強城市出入口、樣板街區、城中村、城鄉結合部、背街小巷和集貿市場管理，做到城市窗口樹形象、重要街區塑特色、市容市貌無死角。四是亮化精細。以城市主干道、明城墻、二環沿線和開發區為重點，形成層次分明的城市亮化圈，實現重要路段、沿街樓宇、公共設施以及各出入口全方位亮化。五是交通管理精細。加快公路交通樞紐、軌道交通、快速路網、城市干道建設，加快道路斷面改造和停車場建設，有效解決占道經營和車輛亂停亂放的現象，形成緩堵保暢長效機制。

　　緩解交通擁堵、方便市民出行，是各級黨委、政府的大事，也是關注民生的題中之義。西安是全國第一個抓緩堵保暢的城市，專門出臺了《緩堵保暢三年行動方案》，并把這作為最大的民生工程來抓。西安機動車每年增加30萬輛，日增加量在800輛左右，最高峰時達到1300輛之多。截至2012年年底，西安市機動車保有量已超過160萬輛。地鐵1號線也在施工過程中，有180個工作面需要進行圍擋。在這些不利情況下，西安的交通擁堵比原來還是有了較大的好轉。今年年初，西安出臺了《西安市2013年度緩堵保暢工作安排》，一季度內全面啟動了40項具體措施，以促使緩堵保暢工作實現從緩堵到治堵、從治標到治本的轉變。

　　素質文明：構筑道德之城

　　中華五千年最輝煌的歷史有一多半都發生在西安，西安打文明牌最有資格、最有優勢。特別是習總書記提出共建“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，給西安帶來了千載難逢的發展機遇，必將大大加快西安建設國際化大都市的步伐。對2014年創建全國文明城市，西安全市上下充滿信心。

　　文明城市是“德”的城市，其核心任務是提高市民道德素質。為此，西安市不折不扣地落實中央文明辦部署的“一條主線、四個重點、五個常項”工作任務，組織開展“學雷鋒、三關愛、大西安全城聯動”志愿服務活動，動員各類單位和各界群眾參與，在全市唱響學雷鋒口號，把學雷鋒活動做實、做好，做到基層。按照中央文明辦“長根、聚心、鑄魂”的要求，著力搞旺“我們的節日”活動，組織開展了“文明的清明”主題活動，鮮花祭祀、植樹祭祀、網上祭祀等文明祭祀方式得到更多市民的認同。西安市還積極響應中央勤儉節約的號召，在全市大力實施“光盤行動”，把文明餐桌計劃推進到一個新水平。堅持做好“群眾推、群眾評”的“身邊好人”推薦工作，每月向中央文明辦推薦510名候選人。在市屬媒體長年開設“好人好報”專欄，宣傳道德模范先進事跡。深入開展“創建文明社區 建設和諧家園”活動，舉辦“鄰里節”，融洽鄰里關系，認真落實“講文明樹新風”公益廣告宣傳工作，市屬媒體不僅保質保量制作發布公益廣告，還利用各類戶外廣告載體發布公益廣告。

　　西安市委、市政府清醒地認識到，為順利實現創建全國文明城市的目標，還有很多工作要做。下一步，西安將從四個重點方面下工夫，全力推動創建工作。一是進一步加強組織領導。不斷完善創建工作的協調聯動機制、目標管理機制、工作督導機制、成效考評機制和激勵獎懲機制，確保創建活動持續健康開展。二是堅持創建惠民的宗旨不動搖。下力氣抓好緩堵保暢、治污減霾等民生工程建設，把文明城市創建的過程變成凝聚民心、改善民生的過程，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。三是突出西安優勢，推動文化大發展大繁榮。加強“兩館一站”建設，彌補文化基礎設施建設短板，大力開展基層公共文化服務，充分發揮文化在城市建設和文明創建中的獨特作用。四是實施精細化管理，進一步提升社會和城市管理水平。以文明城市創建推動社會和城市管理創新，以精神文明建設推動社會服務水平提升，不斷優化人居環境、創業發展環境，營造良好的政務環境、法制環境和市場環境，提高城市文明程度。