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他山之石:紐約城市規劃如何應對人口增長

2013-12-23 08:58:12    作者:儲信艷     來源:新京報     瀏覽次數:

  12月18日,布隆伯格以紐約市長身份發表最后一次演講,紐約主流媒體紛紛對布隆伯格表達敬意,感謝這位“個性市長”為紐約留下重要遺產,其中一項就是布隆伯格為紐約城市規劃帶來的新理念,媒體將其與上世紀主導紐約城市規劃的大師羅伯特·莫斯相提并論,在布隆伯格任內,實現人與城市建設平衡的紐約重新恢復活力。

在曼哈頓島占地340公頃的中央公園

在曼哈頓島占地340公頃的中央公園

  歷史

  規劃之初便以人為本

  1898年,美國首屆城市規劃大會上,一名與會者提出城市規劃是結構設計更重要,還是服務市民生活更重要?

  紐約城市規劃可以追溯至19世紀。1898年,美國首屆城市規劃大會在紐約舉行。一名與會者提出了這樣的問題,城市規劃是結構設計更重要,還是要使市民生活更為便捷?

  1806年,紐約市的公共理事會制定了一項曼哈頓島的規劃,將曼哈頓全島規劃成具有“網格狀”街道的城市空間,以應對城市未來的急速發展。規劃文本在1811年通過州立法機構審議,標志著紐約現代城市規劃與建設的開始。

  到目前為止,“紐約大都市區”已經歷三次大型規劃,一直在平衡人口和城區建設的關系。

  20世紀初,工業革命像一口壓力鍋一樣,哥倫比亞大學城市規劃教授艾略特·斯嘉說:“從那時起,我們開始用技術的方式擴展城市,需要完善城市規劃的壓力陡增。”

  1923年,紐約區域規劃協會(RPA)進行第一次規劃,核心是“再中心化”。規劃提出用環路系統來鼓勵建設一個理想的都市景觀:辦公就業從中心城區(曼哈頓)疏散出去,工業布置在沿郊區主要交通樞紐的工業園中;居住區向整個地區擴散;留出大面積空地作為開放空間,吸引白領階層。

  二戰后,大批士兵回國,紐約人口暴漲,因此第二次規劃核心是阻止都市區無限膨脹。

  上世紀50年代,大量紐約居民由紐約市中心搬往郊區。60年代至70年代,紐約市郊區城鎮建起許多大型購物中心,而城郊與市中心之間土地差價也使企業向郊區遷移,大規模工業園和商業服務網點落戶郊區,具有完善城市功能的郊區城鎮逐步形成。

  隨后,以公路建設為先導,低密度郊區在紐約大都市區迅速蔓延,形成典型的美國式的發展,有人將之稱為“鋪開的城市”。雖然,第二次規劃中也注意到了“城市蔓延”的問題,自上世紀70年代以來,人口仍然不斷向郊區蔓延,中心城區的人口和就業崗位大量減少,城市中心出現衰敗;郊區土地大量消耗,增加區域交通負擔。

  1996年,第三次規劃報告指出,從長遠來看,應該加強對基礎設施、社會、環境與勞動力的投資,使該地區可持續發展。

編輯:daiy

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