發改委等六部門13日聯合發布《國家生態文明先行示范區建設方案（試行）》，其中提出，通過5年左右的努力，先行示范地區基本形成符合主體功能定位的開發格局，資源循環利用體系初步建立，落實最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。更重要的是，13日閉幕的中央經濟工作會議要求，“加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度”，這意味著生態保護和建設領域將迎來新一輪投資機會。

　　《方案》要求，把生態文明建設放在突出的戰略地位，通過5年左右的努力，先行示范地區基本形成符合主體功能定位的開發格局。按要求，每個省、自治區、直轄市申報不超過2個地區，并排出順序，做好建設實施方案的編制工作，報經省級人民政府同意后，于2014年2月17日前報送發改委，六部門將根據各地申報情況，確定生態文明先行示范區建設第一批名單。

　　《方案》還要求，進一步明確市縣功能區布局，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局。將生態文明理念融入城鎮化的各方面和全過程，分類引導不同主體功能區的城鎮化進程，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路。并且，調整優化產業結構。進一步明確產業發展方向和重點，加快發展現代服務業、高技術產業和節能環保等戰略性新興產業，改造提升優勢產業，做好化解產能過剩工作，大力淘汰落后產能。調整優化能源結構。

　　《方案》提出，著力推動綠色循環低碳發展，設置科學合理的控制指標，大力發展綠色低碳技術，優化改造存量，科學謀劃增量，切實推動綠色發展、循環發展、低碳發展，加快轉變發展方式，提高發展的質量和效益。

　　另外，《方案》要求集約利用資源，即推動資源利用方式根本轉變。在工業、建筑、交通運輸、公共機構等領域全面加強節能管理，大幅提高能源利用效率。推進土地節約集約利用，推動廢棄土地復墾利用。同時，實行最嚴格的水資源管理制度，落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，加快節水改造，大力推動農業高效節水，建設節水型社會。

　　《方案》還提出，大力發展循環經濟，推動園區循環化改造，開發利用“城市礦產”，發展再制造，做好大宗固體廢棄物、餐廚廢棄物、農村生產生活廢棄物、秸稈和糞污等資源化利用，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。

　　國家發改委副主任連維良近日表示，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確指出要加快建設完善的生態文明制度體系，未來生態文明建設區內將淡化對當地政府的GDP考核，地方政府加大環境綠化投入的積極性有望得以提升。

　　對此，分析人士指出，2014年生態文明建設必將濃墨重彩，相關公司的市場訂單數量有望出現爆發式增長