環境保護部黨組學習貫徹習近平總書記講話精神

　　大力推進生態環境保護管理體制改革

　　環境保護部黨組把深入學習貫徹習近平總書記系列講話作為當前和今后一項長期重大政治任務來抓，同時緊密結合十八屆三中全會、中央經濟工作會議精神和李克強總理《政府工作報告》的學習貫徹以及黨的群眾路線教育實踐活動的開展，通過多種形式，集中進行傳達學習，深入開展討論，對習近平總書記關于生態文明建設的重大戰略思想在認識上有了新提高。一是對生態文明建設重大意義的認識更加清醒。明確生態文明建設是經濟持續健康發展的關鍵保障，是民意所在民心所向，是黨提高執政能力的重要體現。二是對生態文明建設根本要求的領會更加深入。必須正確處理經濟發展與環境保護的關系，牢固樹立生態保護紅線觀念，積極探索環境保護新路，著力解決損害群眾健康的突出環境問題，努力完善生態文明建設制度體系。三是對生態文明建設重大任務的把握更加清晰。主要是搞好頂層設計，制定完善相關政策，構建激勵約束機制。四是對生態文明建設的責任擔當更加堅定，要做好推進生態文明的引領者推動者實踐者。

　　在深入學習、提高認識的基礎上，環境保護部黨組提出，貫徹落實習近平總書記和中央的要求，必須按照源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的總體思路改革生態環境保護管理體制。要大膽探索，大力實踐，爭取在以下重點領域和關鍵環節有新舉措新突破。

　　一是制定實施生態文明建設目標體系。按照習近平總書記、李克強總理關于抓緊制定和組織實施生態文明建設目標體系的指標要求，開展生態文明建設目標體系研究和制定工作，將生態空間、生態經濟、生態環境、生態人居、生態制度和生態文化等重要內容納入其中。在歷時三年多時間征求各省（區、市）政府、中央和國家有關部門意見的基礎上，抓緊對生態文明建設目標體系進行修改完善和充分論證，力爭2014年上半年報國務院審議。

　　二是劃定并嚴守生態保護紅線。全面落實《全國主體功能區規劃》，加快編制《全國環境功能區劃綱要》，在一些省和地市積極開展城市環境總體規劃試點，研究發布關于構建國家生態保護紅線體系的指導意見。著力從源頭上扭轉生態惡化趨勢，讓重要生態系統休養生息，建立資源環境承載能力監測預警機制。

　　三是深化環境影響評價制度改革。加快推進事業單位環評機構體制改革，確定改革時限和范圍，2015年底前全面完成環保系統事業單位環評機構脫鉤改制，著力形成與行政主管部門脫鉤，按照現代企業制度運行的環評機構，使之成為自主經營、自擔責任的市場主體。研究修訂《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，調整和簡化建設項目環評分類管理，簡化審批流程。清理行政許可項目，簡政放權，減少和下放行政審批事項，少干預、多服務，把該放的權放到位，把該管的事堅決管住。

　　四是抓好大氣、水、土壤污染防治三項重點。圍繞國務院確定的環境保護領域的重點工作任務，以細顆粒物（PM2.5）防控為重點深化大氣污染防治，不折不扣地貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》各項措施，突出抓好京津冀及周邊地區大氣污染治理這一重中之重，打好防治大氣污染的攻堅戰和持久戰。以飲用水安全保障為重點強化重點流域和地下水污染防治，加快編制清潔水行動計劃并組織實施。以土壤污染治理為重點深入推進農村環境連片整治，加快編制土壤環境保護和綜合治理行動計劃并組織實施。

　　五是加快推動環境管理戰略轉型。大力推動以污染控制為目標導向的環境管理模式向以環境質量為目標導向的環境管理模式轉變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉變，從單獨控制個別污染物向多種污染物協同控制轉變，全面提升環保工作精細化、信息化和專業化水平。

　　六是大力推進環境信息公開。擴大環境信息公開范圍，完善公開方式，保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。及時公開涉及民生、社會關注度高的環境質量監測、建設項目環評審批、企業污染物排放等環境信息，主動向社會通報環境狀況、重要政策措施和突發環境事件及其應急處置信息，推進信息公開法制化規范化。自2014年1月起，全文公開建設項目環境影響報告書、環境影響評價批復文件和竣工環境保護驗收批復文件，公開建設單位或地方政府作出的環境保護措施承諾文件，環保部門實行環評受理、審批和驗收全過程公開。2014年1月將實時發布二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、PM2.5、一氧化碳、臭氧等6項污染物監測數據和環境空氣質量指數（AQI）的城市由74個增加到190個，并公布重點城市空氣質量排名。引導企業進一步增強社會責任感，自愿、全面、真實、客觀地公開企業自身環境信息，監督企業按規定公開污染物排放自行監測信息。

　　為把貫徹習近平總書記系列講話精神特別是關于生態文明建設的重要指示進一步落到實處，環境保護部黨組還將習近平總書記的有關重要指示分解細化成16項任務，印發了《關于貫徹落實習近平總書記重要講話精神的任務分工》，將責任落實到分管部領導和相關責任單位。