近年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，城市面貌煥然一新，但一系列規(guī)劃問題也隨之而來。如何避免規(guī)劃類問題產(chǎn)生？怎么制定新城規(guī)劃？如何使規(guī)劃適宜人居？帶著這些問題，記者采訪了業(yè)內(nèi)專家，以求解答。

　　在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的當(dāng)前，“千城一面”、“攤大餅”等不合理的城市規(guī)劃問題顯現(xiàn)，如何使城市規(guī)劃適宜人居是當(dāng)今規(guī)劃界一直在討論的問題。

　　“城鎮(zhèn)化問題最本質(zhì)是以人為本，不是城市人口增多就叫城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在很多人都進(jìn)城了，但是在醫(yī)療、教育等規(guī)劃配套方面，享受和城市人一樣待遇的機(jī)會(huì)還差著很多。只是有一份工作，而沒有生活質(zhì)量，這絕不是真正的城鎮(zhèn)化。真正的城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)支撐的，因此從開始規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)該有所考量。”中國建筑設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師、人居環(huán)境委員會(huì)專家組副組長韓秀琦對記者如是說。

　　產(chǎn)業(yè)先行的城市布局

　　今年“兩會(huì)”國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出，今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

　　城鎮(zhèn)化將為中國未來的發(fā)展帶來機(jī)遇，而目前所遇到的問題依舊值得人們警惕。

　　對于當(dāng)前城鎮(zhèn)化存在的隱憂，韓秀琦直言不諱，“現(xiàn)在有很多人不能真正享受城鎮(zhèn)化，我希望國家能夠從實(shí)質(zhì)上進(jìn)行城鎮(zhèn)化，保障城市確實(shí)能夠接納這么多人，為他們提供服務(wù)。不少地方在城鎮(zhèn)化過程中，從規(guī)劃上就有問題。各個(gè)地方政府都在想辦法發(fā)展自己，但如果地方政府不是抱有冷靜的心態(tài)發(fā)展，不是靠產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找突破口。而是靠不斷擴(kuò)大城市規(guī)模來發(fā)展，但不考慮人口流動(dòng)，生活等問題，將是失敗的規(guī)劃。”

　　韓秀琦介紹，很多二三線城市做規(guī)劃會(huì)將城市規(guī)模極度擴(kuò)大，但并非從發(fā)展實(shí)際出發(fā)。我國不少地區(qū)城鎮(zhèn)化的道路是因?yàn)榉康禺a(chǎn)的蓬勃發(fā)展，這并非合理之舉。很多人買房并不在這個(gè)城市居住，由此也產(chǎn)生了大量空置房屋，城市人口貌似在不斷增加，但這部分人統(tǒng)計(jì)戶口的時(shí)候還在本地，這種虛假的現(xiàn)象不該算作城市化的過程。

　　從長遠(yuǎn)來看，韓秀琦表示，以房地產(chǎn)帶動(dòng)的城市化，不能可持續(xù)發(fā)展。“一線城市由于人口不斷在聚集，房地產(chǎn)發(fā)展很有前景，但二三線城市就面臨房地產(chǎn)泡沫的問題。勞動(dòng)力向大城市流動(dòng)，三四線城市并不多。”

　　那么什么樣的規(guī)劃可以良性促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展呢？韓秀琦認(rèn)為城鎮(zhèn)化的發(fā)展要突出以人為本的理念，并達(dá)到三個(gè)方面。第一，地方政府要注意城市規(guī)模，不能無限制增加。要根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略來分析人口，進(jìn)行城鎮(zhèn)化；第二，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，不斷吸引外來人員入住，為外來者創(chuàng)造能安居樂業(yè)的條件；三是，要做好服務(wù)生活配套，使農(nóng)村人口能夠享受和城市人一樣的生活。