城軌規(guī)劃獲批城市增至36個

　　今年全國城軌投資將達2200億

　　地鐵項目成本高收益低，專家警示融資風(fēng)險

　　當(dāng)前多個城市掀起軌道交通建設(shè)投資熱潮。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，目前中國獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市已達36個，今年我國城市軌道交通投資將達到2200億元，比去年增加400億元。專家表示，在地方一窩蜂地建設(shè)軌道交通時應(yīng)注意防范融資風(fēng)險。

　　據(jù)記者了解，到2013年年底我國有19個城市擁有地鐵，總里程達到2366公里，預(yù)計到2020年全國擁有軌道交通的城市將達到50個，到2020年我國軌道交通要達到近6000公里的規(guī)模，在軌道交通方面的投資將達4萬億元，也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長。

　　軌道交通是地鐵、輕軌、有軌電車等交通方式的統(tǒng)稱。根據(jù)各地披露的時間表來看，近期地鐵建設(shè)正在掀起高潮。3月28日，蘭州地鐵1號線一期工程全線開工建設(shè)；烏魯木齊地鐵1號線計劃于4月底全面開工建設(shè)；長春地鐵2號線5月全面開工；重慶今年新開工軌道交通大學(xué)城———璧山段；太原市軌道交通2號線一期工程初步設(shè)計方案已通過專家評審，將于年底全線開工；寧波軌道交通2號線二期開工在即；鄭州市今年開工的地鐵項目最多，分別是鄭州地鐵1號線二期工程、鄭州地鐵2、3號線一期工程和鄭州地鐵5號線工程。

　　當(dāng)前很多城市熱衷于修地鐵，甚至把地鐵定位成城市“名片”。但是按照2003年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，申報發(fā)展地鐵的城市，城區(qū)人口應(yīng)在300萬人以上，地方財政一般預(yù)算收入在100億元以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1000億元以上，這讓很多城市望而卻步。據(jù)了解，上述這些正在推進的地鐵項目基本上都是在審批權(quán)下放之前由國家發(fā)改委審批通過的。

　　2013年5月，《國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批項目等事項的決定》發(fā)布，明確城市軌道交通項目由省級投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。這激發(fā)了一些三線城市建設(shè)軌道交通項目的積極性，以四川為例，審批權(quán)下放后，包括綿陽、南充、宜賓、瀘州等城市都做了各自的軌道交通建設(shè)設(shè)想。另外，南通、唐山、洛陽、煙臺、包頭、呼和浩特等城市也正積極準(zhǔn)備上馬城市軌道交通項目。

　　在各種軌道交通方式中，地鐵造價最高，從每公里造價來看，有軌電車是2000萬元左右，輕軌成本是2億元，地鐵成本是5億元，而有些城市的成本會更高，蘭州平均每公里造價約7.46億元，深圳三期地鐵每公里造價達9億元。高成本之下，對地鐵的資金需求是巨量的，比如“十二五”期間，廣州市的地鐵建設(shè)資金需求量高達1551.5億元；西安目前規(guī)劃建設(shè)6條地鐵線路，總投資額將達1058億元，而西安市2013年財政總收入僅902 .5億元。專家表示，修建地鐵需巨額投資，運營時還要政府進行補貼，地方財政本就捉襟見肘，尤其要重視項目的融資風(fēng)險，在各種軌道交通方式中，是否必須上馬地鐵項目也需要認真考量。