第五章發(fā)展目標

　　——城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高、質量穩(wěn)步提升，到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率力爭接近或達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現(xiàn)630萬左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

　　——城鎮(zhèn)化布局不斷優(yōu)化。優(yōu)化與資源環(huán)境承載能力相匹配的城鎮(zhèn)布局，以城鎮(zhèn)群為主體形態(tài)，形成“一群兩帶三區(qū)四組團”為主骨架的省域城鎮(zhèn)空間結構體系。到2020年，培育形成1座300-500萬人口的大城市、2座100-300萬人口的大城市、8座50-100萬人口的區(qū)域性中心城市、60個左右小城市、一批特色小城鎮(zhèn)，城市規(guī)模結構更加完善，大中小城市協(xié)調發(fā)展。

　　——緊湊綠色城市發(fā)展模式基本形成。全面推行密度較高、功能混用和公交導向的緊湊綠色型開發(fā)模式，實現(xiàn)新增城市建設用地1萬人/平方公里的控制標準。綠色生產(chǎn)、綠色消費日益成為城市經(jīng)濟生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保汽車和節(jié)能省地型建筑比例大幅提升，城市生產(chǎn)和生活的資源循環(huán)利用更加普及，能源資源利用效率穩(wěn)步提高。

　　——城鎮(zhèn)生活品質明顯提升。基本公共服務體系更加健全，基礎設施和公共服務設施不斷完善，城市地下管道綜合管廊模式有效推廣，公交出行比例、公交站點覆蓋率明顯提高，城市服務管理更加智能化、精細化。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，居民生活方便度進一步提升。自然景觀和歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護，文化品位得到提升，特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游的新型城鎮(zhèn)初步建成。

　　——產(chǎn)城融合日臻緊密。產(chǎn)業(yè)支撐城鎮(zhèn)發(fā)展能力增強，城鎮(zhèn)承載產(chǎn)業(yè)空間持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)融合發(fā)展。城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率的比值接近全國平均水平，服務業(yè)增加值占GDP比重力爭達到45%。城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚、就業(yè)轉移、人口集聚更加協(xié)調統(tǒng)一。

　　——城鎮(zhèn)化體制機制逐步完善。戶籍管理、社會保障、住房保障、義務教育等方面的制度改革取得實質性進展。城鄉(xiāng)土地管理制度改革取得突破，進城落戶農(nóng)民承包地和宅基地市場化退出機制基本形成。行政區(qū)劃和金融體制、財稅體制、城市建設融資機制、生態(tài)環(huán)境制度等更加完善。

　　第三篇積極推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化

　　以農(nóng)業(yè)轉移人口為重點，兼顧高校和職業(yè)技術學院畢業(yè)生、城鎮(zhèn)間異地就業(yè)人員和城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)人口，按照“尊重意愿、自主選擇，因地制宜、穩(wěn)步推進，存量優(yōu)先、帶動增量”的原則，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。