控制綠線藍(lán)線保護(hù)山海景觀

　　本次立法注重保護(hù)青島“山海相依”的整體自然地理格局，加強(qiáng)對影響城市空間形態(tài)和特色的關(guān)鍵區(qū)域、景觀軸帶、生態(tài)廊道等的規(guī)劃控制。

　　新條例對城市藍(lán)線的保護(hù)提出了新要求。條例規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、水庫、濕地等劃定城市藍(lán)線，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確城市藍(lán)線范圍內(nèi)的保護(hù)要求和控制指標(biāo)。在城市藍(lán)線范圍內(nèi)，不得從事建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物（水工程和環(huán)境保護(hù)設(shè)施除外）；不得開墾、填埋濕地；不得擅自填埋、占用水域；不得從事影響水系安全、破壞景觀的爆破、采石、采砂、取土；不得從事其他破壞城市水系、濕地的活動。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山體要按相關(guān)部門劃定的綠線嚴(yán)格保護(hù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照不超過山體海拔高度三分之二的原則，確定山體周邊建筑高度控制線。歷史城區(qū)內(nèi)主要山體的周邊建筑高度控制線分別為：貯水山為45米，觀海山、魚山、八關(guān)山為50米，觀象山、青島山、信號山為60米，太平山為80米。同時，重要觀景點與主要山體之間眺望視域范圍內(nèi)禁止建設(shè)高層建筑。

　　條例要求，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)山體、水體、濕地等的風(fēng)貌保護(hù)要求，在保護(hù)專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中，將山體綠線、城市藍(lán)線外側(cè)的一定區(qū)域劃為建設(shè)控制地帶，明確建筑退線距離以及其他建設(shè)控制要求。

　　保持歷史街區(qū)綠化特色不變

　　紅瓦、黃墻和石材本色為主的建筑群整體色調(diào)，是青島歷史城區(qū)的代表特色。條例明確指出，對人文風(fēng)貌的保護(hù)，要控制建筑屋頂和立面的色彩、材質(zhì)。未經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，不得改變建筑物、構(gòu)筑物的原有色調(diào)。在歷史文化街區(qū)的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建建筑物。

　　在歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)，根據(jù)整體風(fēng)貌特點和不同風(fēng)貌要素的保護(hù)要求，分區(qū)控制建筑高度。其中，新建建筑高度不得高于其周邊的被認(rèn)定為文物保護(hù)單位的建筑、歷史建筑等保護(hù)主體；歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)建筑高度不得超過18米。

　　條例規(guī)定，禁止減少歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的綠地面積。歷史文化街區(qū)內(nèi)的原有綠化特色需保持，禁止改變街區(qū)內(nèi)的行道樹種類。

　　處罰違建罰50萬到100萬元

　　與原管理辦法相比，此次立法對違法條例的行為，制定了更加嚴(yán)厲的處罰措施。對在城市風(fēng)貌保護(hù)項目的保護(hù)范圍內(nèi)違法進(jìn)行建設(shè)的，除由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為、限期拆除、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，還要處以50萬元以上100萬元以下罰款；擅自打通、封堵特色院落的，處10萬元以上20萬元以下罰款；違法更換、拆除歷史環(huán)境要素的，處1萬元以上10萬元以下罰款；未按規(guī)定修復(fù)、修繕人文風(fēng)貌的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　名詞解釋：海岸帶

　　本條例所稱海岸帶，是指膠州灣及青島市其他近岸海域和毗連的相關(guān)陸域、島嶼。其控制范圍自海岸線量起：海域至十海里等距線；陸域未建成區(qū)一般至一公里等距線；陸域建成區(qū)一般以臨海第一條城市主要道路為界，海泊河以北以鐵路為界；特殊區(qū)域以青島市人民政府批準(zhǔn)的海岸帶規(guī)劃控制范圍為準(zhǔn)。