生態文明建設,是關乎民族未來的長遠大計。11月6日,重慶市召開生態文明建設大會,印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　這份“綠色文件”對重慶市生態文明建設有何重要意義?其亮點和作用又是什么?11月12日,本報特邀幾位專家學者,從區域經濟、環保、產業、科技創新等方面,對《意見》進行全面、深度的解讀。

　　專家簡介

　　陳萬志:重慶市政協原副主席、重慶大學教授、重慶環境文化促進會會長

　　王崇舉:重慶工商大學原校長、重慶市人民政府參事

　　陳德敏:重慶大學黨委原常務副書記、重慶大學可持續發展研究院院長

　　王勝:重慶社會科學院副院長、研究員

　　張衛東:重慶市環境科學研究院教授

　　1、過去“求溫飽”,現在“求環保”

　　首次將生態文明建設列入“五位一體”的發展戰略

　　《重慶日報》:在黨的十八屆四中全會結束不久、市委四屆五次全會剛剛閉幕之際,我市即召開全市生態文明建設大會并印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》。該《意見》對我市今后的發展有何重要意義和作用?

　　陳萬志:這份文件從起草到出臺經歷了1年多的時間。在《意見》起草過程中,國家頒布了新修訂的《環境保護法》,黨的十八屆四中全會則作出了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。我們可以看出,加強生態文明法治建設,既是貫徹十八屆四中全會精神的題中之義,也是推進生態治理能力和治理體系現代化的關鍵所在。

　　加快建成城鄉統籌發展的直轄市、長江上游地區經濟中心……這是黨中央、國務院賦予重慶的重要歷史使命。同時,長江是全國最大淡水資源庫,在全國生態文明建設版圖上有特殊地位,這又是中央、歷史賦予重慶的職責。

　　在過去一年里,起草組歷經深入調查、廣泛征求意見、反復修改,前后召開了23次座談會,在充分融入中央關于生態文明建設的要求和全市各方意見后,才形成了這份綱領性的《意見》。

　　王崇舉:十八大報告中,首次將生態文明建設提高到與政治建設、經濟建設、社會建設、文化建設等并列的高度,從而作出了中國特色社會主義事業“五位一體”的總布局。

　　近幾十年,中國經濟發展較快,對資源消耗過大。重慶作為一個大城市帶大農村的直轄市也在飛速發展,但現在也面臨資源要素瓶頸和生態環境約束。

　　過去我們“求溫飽”,而隨著經濟水平的提高,現在則是希望呼吸清新的空氣、喝上干凈的水,即“求環保”。長江是中華民族的母親河、生命線,三峽庫區是國家重要淡水資源戰略儲備庫,所以重慶必須肩負起這個重大責任,為子孫后代留下“一江碧水、兩岸青山”。這既是重慶義不容辭的歷史責任,也是保護重慶發展的根本。

　　王勝:如今重慶正處于加快轉變發展方式的關鍵節點,發展是第一要務,但發展必須是協調、可持續的,不能經濟總量增加了,卻破壞了生態環境,這樣對不起子孫后代。因此,《意見》的出臺是非常及時、必要的。

　　目前我市經濟總量還不大、產業結構層次偏低、創新驅動能力不強、資源環境約束趨緊等問題仍然存在。2003年,重慶的能源基本能自給;到2013年,能源對外依存度接近50%,其中1/3的煤,1/4的電,1/5的氣都需要從外面輸送。推進生態文明建設,是破除資源環境瓶頸約束、實現重慶市經濟社會可持續發展的迫切需要。

　　《重慶日報》:作為一份綱領性文件,《意見》全局性地規劃了今后的生態文明建設,既視野開闊,也從很多方面進行了系統的設計。您認為《意見》有哪些亮點?

　　王勝:《意見》共分九個部分,采取“135”的構架成為三個板塊。

　　其中第一部分高屋建瓴地提出了指導思想和目標;中間三個部分則以空間布局、產業結構、生態保護和修復等為三大抓手談具體工作;第五至第九部分則用了很大篇幅來講建設生態文明的保障措施,其中包括法治、制度、機制、文化、政策等方面。以前我們也經常講生態環保,但此次《意見》用了大半的篇幅來談如何保障生態文明的實施,足見決心之大。整個《意見》將生態文明建設各方面全部統領起來,貫穿于生產生活之中,構成了一個宏觀、立體的整體,將生態文明建設提到了一個新的高度。

　　陳萬志:我認為《意見》的最大亮點在于充分體現了法治思維。

　　此次《意見》圍繞科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等,全方位勾畫了生態環保法治建設的路徑,并把加強生態環保法治建設作為一個專門的部分來表述,這是與其他省市目前出臺的類似《意見》最大的不同。

　　此外,《意見》還提出力爭到2020年,主城區空氣質量優良天數比例保持在70%以上,這意味著要比去年增加50天。

　　陳德敏:特別值得一提的是,《意見》明確提出全市生態文明建設總體目標——到2020年努力將重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態文明城市。這個目標既朗朗上口,也內涵豐富;既相對獨立,也辯證統一,鮮明地展示了重慶生態文明建設的美好愿景和宏偉藍圖。在尊重自然、振興經濟的同時,弘揚生態文化,傳承包含“天人合一”在內的中華文明。讓重慶人民的幸福指數更高,更為宜居宜業。

　　總體上,《意見》契合建設美麗中國的可持續發展國家戰略,體現了重慶轉型發展的內在需求,也反映了全市人民的美好愿望,是我市今后一個時期推進生態文明建設的行動綱領。