所謂綠色城市，就是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想的生產(chǎn)方式和生活方式，其最根本的特點就是崇尚自然，維護(hù)生態(tài)平衡，激活綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色文明，使社會生活的各個方面都帶有綠意。這個“綠意”，就是中央提出的要促進(jìn)人和自然的和諧，使人們在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。這個“綠意”不僅僅是城市綠地覆蓋率，而是實現(xiàn)了人與自然、環(huán)境與發(fā)展、建設(shè)與保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步、物質(zhì)生產(chǎn)與文化富足、外在形象與內(nèi)涵精神的六大平衡的城市。綠色城市的終極目標(biāo)，就是建設(shè)一座環(huán)境質(zhì)量良好的生態(tài)城市。而賴以實現(xiàn)這個目標(biāo)的最重要的因素是居住在這個城市的公眾，包括政府、企業(yè)高級管理者和普通市民在內(nèi)的所有人的綠色意識。

　　一是政府的綠色意識影響綠色政策的制定與實施。所謂綠色意識，應(yīng)該是建立在環(huán)境意識基礎(chǔ)上的發(fā)展觀與生存觀，是人對待自然和環(huán)境的態(tài)度及建立在此態(tài)度之上的和諧發(fā)展觀。它包括對自然界及其發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識；對人類與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的理解；對環(huán)保活動的參與程度；對人類可持續(xù)發(fā)展和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)目光。歷史傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、管理體制、法制政策、教育文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等都是影響綠色意識的基本因素。

　　綠色城市建設(shè)的終極目標(biāo)是創(chuàng)造良好的社會生活環(huán)境，包括社會管理、社會潮流、社會風(fēng)氣三個方面。社會管理即法制化、民主化和安全、團(tuán)結(jié)的有秩序、高效率的行政管理體系；社會潮流是城市流行以綠色文明意識為主導(dǎo)；社會風(fēng)氣是指城市的生活方式以文明、健康、科學(xué)為主導(dǎo)。所以，作為一屆政府，執(zhí)政者是否有強(qiáng)烈的綠色意識，直接影響著一個城市的生態(tài)環(huán)境和綠色文明建設(shè)。

　　幾年來，特別是加入世界貿(mào)易組織以來，政府在創(chuàng)建綠色城市成績斐然，也付出了巨大的代價，而效果并不盡如人意。最根本的原因就是在綠色意識上沒有完全到位。直接表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，gdp與綠色城市之間的關(guān)系上。打個比方，急功近利的政績觀，使一些政府官員重發(fā)展，輕環(huán)保，只算經(jīng)濟(jì)成本，不算生態(tài)成本，盲目開發(fā)，搞“形象工程”。而正是由于綠色意識不健全，造成了政府的綠色生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督制度不健全。

　　政府目前提出的“綠色gdp”，是扣除經(jīng)濟(jì)活動中投入的環(huán)境成本后的國內(nèi)生產(chǎn)總值，體現(xiàn)了政府的綠色意識和“綠色控制”能力。我們必須通過環(huán)境教育、環(huán)境立法、環(huán)境稅收、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境審計、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系等手段，使“綠色控制”的鏈條從規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)開始，到廢物重復(fù)利用終端，達(dá)到完全的物質(zhì)能量循環(huán)使用的目標(biāo)。所以“綠化”政府思想意識，才能保證綠色政策的制定與實施，并實施綠色經(jīng)濟(jì)行為，才能實現(xiàn)從追求單純的經(jīng)濟(jì)增長到追求經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，建造真正意義上的綠色城市。