中共中央、國務院近日印發《關于加快推進生態文明建設的意見》。出臺這一文件的背景是什么？文件有哪些亮點？今后我國生態文明建設的重點是什么？記者就這些問題采訪了國家發展改革委主任徐紹史。

　　一個綱領性文件

　　記者：黨中央、國務院為何要在此時出臺這個文件？有什么重要意義？

　　徐紹史：黨中央、國務院歷來高度重視生態文明建設。黨的十八大作出了把生態文明建設放在突出地位，納入中國特色社會主義事業“五位一體”總布局的戰略決策，十八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系，十八屆四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境。中共中央、國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，既是落實全會精神的重要舉措，也是基于我國國情作出的戰略部署。

　　我國資源環境方面的基本國情，可以用兩句話來概括：一是資源環境瓶頸制約加劇，特別是環境承載能力已達到或接近上限；二是生態文明建設總體滯后于經濟社會發展。可以說，資源環境已經成為實現全面建成小康社會目標最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎，一個躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。

　　意見是中央就生態文明建設作出全面專題部署的第一個文件，明確了生態文明建設的總體要求、目標愿景、重點任務和制度體系，突出體現了戰略性、綜合性、系統性和可操作性，是當前和今后一個時期推動我國生態文明建設的綱領性文件。黨的十八大和十八屆三中、四中全會就生態文明建設作出了頂層設計和總體部署，意見就是落實頂層設計和總體部署的時間表和路線圖，措施任務更具體、更明確。

　　兩個亮點

　　記者：您覺得意見最突出的亮點或特點是什么？

　　徐紹史：意見最突出的亮點或特點有兩個方面。

　　一個是通篇貫穿了“綠水青山就是金山銀山”的理念。意見從指導思想、基本原則、主要目標、重點任務、制度安排、政策措施等各個方面，都體現了這一基本理念。比如，在指導思想上明確提出了“藍天常在、青山常在、綠水常在”的要求。在基本原則里強調，堅持把“綠色發展、循環發展、低碳發展”作為基本途徑，經濟社會發展必須與生態文明建設相協調。在健全政績考核制度方面，要求把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，大幅增加考核權重，強化指標約束。

　　另一個是通篇體現了人人都是生態文明建設者的理念。意見強調，無論是政府、企業或個人，都是生態文明的重要建設者，生產、生活過程中都應該自覺踐行生態文明的要求，合理開發、利用、保護自然資源和生態環境，使生態文明建設成為人人有責、共建共享的過程。

　　四方面發力

　　記者：您認為應該從哪些方面加快生態文明建設？

　　徐紹史：生態文明建設的關鍵，是處理好人與自然的關系，使經濟社會發展建立在資源能支撐、環境能容納、生態受保護的基礎上，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態環境中生產生活。

　　生態文明建設不僅僅局限于“種草種樹”、“末端治理”，而是發展理念、發展方式的根本轉變，涉及經濟、政治、文化、社會建設方方面面，并與生產力布局、空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，以及價值理念、制度體制緊密相關，是一項全面而系統的工程，是一場全方位、系統性的綠色變革，必須人人有責、共建共享。