5月27日，河北省十二屆人大常委會第十五次會議分組審議《河北省草原條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)。《條例(草案)》規(guī)定，禁止在草原上建房、建窯、挖砂、采石、剝取草皮。

　　建立和實行草原生態(tài)補償機制

　　河北省草原面積較大，全省有草原7109萬畝，占國土總面積的26%，集中分布在張家口、承德及壩上地區(qū)和燕山、太行山區(qū)。

　　根據(jù)《條例(草案)》，河北省將推進草原生態(tài)建設，加強對草原保護、建設和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，維護生態(tài)平衡，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展作為立法宗旨；強調縣級以上人民政府應當實行最嚴格的草原保護制度，劃定草原生態(tài)保護紅線，將草原保護、建設、利用納入本地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，建立和實行草原生態(tài)補償機制。

　　引導草原承包經營權有序流轉

　　為穩(wěn)定和完善草原承包經營制度，引導草原承包經營權有序流轉，《條例(草案)》規(guī)定，集體所有的草原、國家所有確定給集體經濟組織使用的草原，可以由本集體經濟組織內的家庭、聯(lián)戶及本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營。依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經營，也可以由職工承包經營。《條例(草案)》第十二條規(guī)定，草原承包經營權按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行流轉。草原承包經營權流轉應當符合下列條件：(一)不改變草原所有權、使用權的性質和草原的用途；(二)在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先權；(三)受讓方應當依法履行保護、建設和合理利用草原的義務；(四)流轉的期限不得超過原承包合同剩余期限。《條例(草案)》第十三條規(guī)定，鼓勵草原承包經營權依法向種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。

　　草原上禁止從事“九類活動”

　　《條例(草案)》第二十一條規(guī)定，禁止在草原上從事下列活動：(一)開墾基本草原種植糧食作物、經濟作物、經濟林；(二)毀壞圍欄、防火防災等草原設施；(三)在草原上建房、建窯、挖砂、采石、剝取草皮；(四)采集甘草、麻黃草等野生植物；(五)使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥；(六)在禁牧、休牧草原上放牧或者超載過牧；(七)堆放或者排放廢棄物；(八)擅自建設旅游設施、開展經營性旅游活動；(九)其他破壞草原的行為。《條例(草案)》第四十六條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由草原行政主管部門或者草原監(jiān)督管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處10000元以上50000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)開墾草原或者在草原上種植經濟作物、飼料作物等；(二)毀壞圍欄、防火防災等草原設施；(三)在草原上建房、建窯、修路、剝取草皮；(四)非法采集甘草、麻黃草等野生植物；(五)在草原上堆放或者排放廢棄物。