新加坡“智慧島”建設經驗

　　新加坡之所以能在僅有 600 多平方公里的資源匱乏的土地上建成全球領先的智慧城國，得益于四大經驗值得探究。

　　一、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺開發(fā)

　　（一）統(tǒng)一領導

　　智慧城市建設是“一把手”工程，必須在政府“一把手”的統(tǒng)領下協(xié)調政府各部門資源，才能有效建立信息互聯(lián)互通和數據共享交換的機制，以及建設保障體系。IDA是新加坡信息與通訊發(fā)展的政府機構、領導核心和實施關鍵，是“智慧國2015”發(fā)展藍圖的總策劃師與總工程師，承擔以下職能：

　　（1）新加坡信息與通訊建設及發(fā)展規(guī)劃及應用平臺設計；

　　（2）信息化項目招標、監(jiān)督工程實施、項目驗收；

　　（3）向政府部門和國企派出特派員，指導信息化建設與發(fā)展；

　　（4）統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺開發(fā)。?

　　（二）統(tǒng)一標準

　　《智慧城市系列標準》是智慧城市頂層規(guī)劃的“頂”，是智慧城市頂層規(guī)劃的先導性文件，對智慧城市頂層規(guī)劃所涉及的建設思路、策略和實施行動的總路線的制定具有指導性、規(guī)范性和約束性。

　　（三）統(tǒng)一規(guī)劃

　　遵循統(tǒng)一的智慧城市頂層規(guī)劃和各業(yè)務平臺專項規(guī)劃及應用系統(tǒng)的工程設計；采用統(tǒng)一的大平臺信息互聯(lián)互通和大數據共享交換的標準，以及系統(tǒng)集成的通訊接口協(xié)議。

　　（四）統(tǒng)一平臺開發(fā)

　　建設一體化的城市級“一級平臺”和城市級大數據中心（云計算中心）；業(yè)務級二級平臺及應用系統(tǒng)軟件平臺系統(tǒng)采用統(tǒng)一開發(fā)、建設、部署，有效避免“信息孤島”，以及系統(tǒng)重復開發(fā)和資源重復配置的弊端。

　　二、廣泛的社會參與

　　新加坡的“智慧國”計劃非常詳細，涉及各個層面。在規(guī)劃方面，確定了“國家、企業(yè)和國民”共同參與的模式，在“智能國”藍圖繪制期間，新加坡開展了學校競賽，在民眾中開展討論活動，了解國民對于2015 年信息通信技術應用的夢想，發(fā)起了產業(yè)內的討論，邀請國際專家咨詢委員會參與，給予這個規(guī)劃諸多建議。此外，在建設“智慧國”的過程中，企業(yè)的參與也不可或缺，例如支撐“智慧國”的下一代全國信息通信技術基礎設施，以新加坡電信公司為主建設，將使新加坡每個家庭、學校和企業(yè)享有每秒速度達1G 的網絡速度，并提供以兆為單位的無線網絡速度。

　　三、健全的法律法規(guī)

　　新加坡先后出臺了《濫用計算機法》和《電子交易法》及相關指南。《濫用計算機法》制訂的目的，一是應付日益嚴重的計算機犯罪及其嚴重后果，對其加重處罰;二是予以補充以適應電子商務發(fā)展的需要。與該法相配套，政府制訂了《信息安全指南》和《電子認證安全指南》。《電子交易法》為電子交易提供了一個法律構架，將得到各國承認和有效解決電子糾紛。

　　四、較強的信息能力

　　新加坡一向注重加強信息化建設來推動國民信息素質的提高和數字鴻溝的消除。從1997 年開始，新加坡啟動“Singapore one”，鼓勵市民和政府上網，并以 90%的家庭擁有 Cable Modem 以及 ADSL 寬帶網絡作為目標。從 1998 年至 2003 年，家庭擁有電腦的比例從 49.3%增加到 68.6%，聯(lián)網的主機(InternetHosts)數達到 48.5 萬臺，聯(lián)網主機數普及率達到 11.6%(美國僅為 0.6%)，網民普及率超過50%，每百人擁有個人電腦 62.2 臺。新加坡每百人電話主線和移動電話、每百人個人計算機數、每百人國際互聯(lián)網用戶等指標不僅在東南亞是最高的，在國際上也位居前列，已經成為全球使用最先進技術上網的國家之一。

　　新加坡“智慧島”建設啟示

　　新加坡智慧城市專家、中國智慧城市建設促進會會長李林：新加坡“智慧島”建設的啟示告訴我們，智慧城市建設必須要有一個智慧的政府。智慧的政府應要有遠見：新加坡政府在信息化發(fā)展戰(zhàn)略上一直有清晰的愿景和戰(zhàn)略眼光；要執(zhí)著：政府堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)克服各種阻力；能帶頭：政府身體力行，引領信息化在各個領域內的應用；會整合：做好城市級層面上信息資源整合，推動政府、社會企業(yè)、國民共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。因為只有這樣，智慧城市的建設才能更加具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　國家信息中心信息化研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心產業(yè)發(fā)展組組長武鋒：新加坡是東南亞國家科教事業(yè)最為發(fā)達的國家，它的經濟競爭力在世界上連續(xù)四年排名第一。但是，新加坡沒有滿足現狀，近來已把培養(yǎng)學生的“創(chuàng)新意識”、發(fā)展信息技術教育列為教育改革的重點。新加坡政府計劃在抓緊產業(yè)技術升級的同時，在創(chuàng)新技術和高科技領域廣納海外人才，組建一支由海內外精英組成的一流科技隊伍。政府還鼓勵企業(yè)朝科技和創(chuàng)新領域進軍，將新加坡發(fā)展成亞太地區(qū)信息技術的中樞。