長江中游城市群的發展將帶來諸多利好

　　在向著“具有國際影響力的城市群”這一目標發展的過程中，長江中游城市群也將釋放諸多利好。

　　潘家華介紹說，在中國拓展區域發展新空間，統籌實施四大板塊和三個支撐帶的戰略組合中，長江中游城市群是非常明確的綜合交通樞紐網絡，具有非常重要的支點作用。

　　中國社科院副院長李培林注意到長江中游城市群發展對于“引導1億人在中西部地區就近城鎮化”這一任務完成的重要作用。

　　李培林表示，中國目前有七個人口凈流出省份，其中五個是中部省份，包括湖北、湖南和江西三省。調研估計2014年來自湘鄂贛農村在全國城鎮務工的農民工有3000多萬，“如果將這3000多萬外出打工農民工返鄉就地城鎮化長江中游城市群地區的城鎮化率可以上升到77.8%，高于目前長三角城市群71.5%的城鎮化率和珠三角城市群76.2%的城鎮化率”。

　　他強調，長江中游城市群地處亞熱帶季風氣候，山水田園相依，森林覆蓋率高達60%，降水量在800到1000毫米以上，水資源、生物質資源、耕地資源豐富，生態屏障、環境容量、人居環境優勢十分明顯，與沿海三大城市群異地城市化道路顯著不同，長江中游城市群具備就近現代化的優勢條件，成為全國就近城鎮化的試驗示范區。

　　長江中游城市群發展關鍵在“協同”二字

　　雖然長江中游城市群的發展空間和潛力被看好，但其自身也存在著需要突破的難題。

　　李培林表示，目前長江中游城市群在發展中尚未形成合理城市分工協作和互補關系，城市功能定位不清晰，低水平重復建設仍教普遍，城市建產業結構雷同，自身優勢發揮不夠，各城尚未形成具有核心競爭力的城市產業基礎和特色，區域市場一體化建設的總體水平不高，城市擁有的資金、技術、人才資源等各類生產要素不能充分發揮，難以實現優劣互補。

　　他指出，長江中游城市群具有較豐富的水資源，農業資源和旅游資源，但是區域資源整合利用和保護不夠，一方面無法形成區域資源開發利用綜合優勢，資源開發利用效率較低，另一方面造成區域內湖泊、河流、濕地、森林、草地等出現不同程度的萎縮和生態退化。城市群的生態空間被擠占，區域環境容量在下降。

　　正因為如此，秦尊文在提到長江中游城市群發展對策時首先強調的就是建設城市群協同發展的機制。一是建立中央與地區上下聯動機制，成立部際領導機構；二是建立三省政府之間平行互動機制；三是建立和完善多方參與的機制，特別是要發揮民間機構和民間組織的作用；四是落實長江中游城市群發展規劃，包括制定專項規劃。目前，長江中游商業功能區規劃正在制定過程中，城鎮化發展規劃、基礎設施專項規劃、土地利用專項規劃、水資源管理專項規劃、農業專項規劃、水利專項規劃、金融業專項規劃、醫療衛生方面專項規劃等也應做起來，“把這些做好了整個長江中游城市群就可以做實”。

　　潘家華也強調，消除同質競爭、協同創新、均衡配置公共資源是城市群發展非常重要的內容。京津冀協同發展的難題在于所有優質資源都在北京，長江中游城市群一定要避免這種格局的發生，而且需要將三個中心城市優質教育、醫療、文化資源進行適度疏解，“我們是一個城市群，不是一個城市一城獨大”。

　　除了內部各城市之間的協同發展，通過交通設施的互聯互通，發揮長江中游城市群的紐帶和支點作用也是一項備受關注的工作。

　　徐匡迪表示，，交通就是血管，城市群要發揮作用必須把交通聯系起來。

　　他指出，整個長江經濟帶“舞起來”的關鍵還在長江中游，“中游暢長江暢，中游通了長江通”，要充分發揮長江黃金水道運能大、成本低、能耗少的優勢，打造暢通、高效、平安、綠色黃金水道，優化港口功能布局，提升武漢長江中游航運中心的功能，加快九江、黃石、荊州、宜昌、岳陽等港口建設，完善集裝箱大宗散貨、江海中轉運輸。

　　徐匡迪表示，除了長江以外還要強化武漢、長沙、南昌的鐵路中心城市地位，依托沿江鐵路，依托滬昆鐵路、京昆鐵路、京九鐵路、二廣鐵路軸線形成多中心網格化的發展格局。形成覆蓋中部所有50萬人口以上城市快速鐵路網。

　　在機場方面，徐匡迪建議加快武漢國家門戶機場建設，建立第二機場。強化長沙黃花國際機場區域樞紐功能，發揮南昌昌北國際機場，宜昌三峽國際機場作用，增加國際國內運輸航線，完善航線網絡，提高主要城市之間航班密度，增加國際和國內運量。