4月6日至8日，“首屆亞太城市林業論壇”召開，國內外權威專家圍繞城市林業和森林城市建設進行了研討。森林城市在建設過程中遇到了哪些瓶頸？應如何按下森林城市建設的“快進鍵”？

　　用地矛盾：城市林業的最大“痛點”

　　城市林業是城市的綠色基礎設施，對建設生態結構合理、生態服務功能高效的城市生態系統，保障城市可持續發展意義重大。

　　國家林業局副局長彭有冬表示，亞太地區是世界人口最多、城鎮化速度最快的地區，包括中國在內的亞太許多國家，在城市發展過程中都面臨著城市空氣污染、熱島效應、生態脆弱等問題的困擾，對加快城市林業發展達成了高度共識。

　　然而，當前城市林業卻面臨著各種“痛點”。聯合國糧農組織、中國國家林業局等專家開展的聯合調查發現，亞太地區城市林業面臨的最主要挑戰是用地矛盾，接下來是薄弱的管理、缺少公眾參與、缺乏資金投入、缺少城市林業專家以及較低水平的經營，使得城市林業發展很不平衡。

　　此外，調查還顯示，亞太地區多數國家城市林木的健康狀況處在中等偏上水平，其中一些城市森林中很多是幼林，城市森林的健康水平還需提升。公眾對城市林業減少水土流失、調控雨洪災害、維持生物多樣性等還關注不夠。

　　向城市要地：讓“黑點”變“綠點”

　　針對用地矛盾，專家指出，拓展用地面積是森林城市建設的“源頭活水”。除“向建筑要地”之外，不少城市還開始探索“向城市要地”。例如，珠海市利用城市快速發展遺留的邊角閑置土地，清除9萬多平方米違規搭建物和亂堆亂放物，建成了梅華城市花園等284個社區公園，把眾多“黑點”變成了“綠點”。

　　“森林城市建設成為城市林業和生態建設的一個亮點，是提高民眾生態福祉和幸福指數的有效措施。”國家林業局宣傳辦公室主任程紅表示，要緊緊圍繞“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”這個主題，切實做好“大地植綠和心中播綠”，動員和凝聚政府、社會兩方面的積極力量，通過大力發展城市森林，修復和完善城鄉自然生態系統，為城市經濟社會可持續發展提供良好的生態支撐。

　　目前，全國已有170多個城市在開展森林城市建設，其中96個被授予“國家森林城市”稱號。據統計，森林城市建設期間，每個城市年均新增森林綠地面積20多萬畝，折合覆蓋率近1個百分點。

　　因地制宜：形成城市綠化群

　　加快推進森林城市建設并非盲目追求速度，而是要結合當地實際，注重生態文化，讓森林與城市真正融合。“面對環境特點多樣、地域文化各異的不同城市，制定符合城市特色、具有普遍指導意義和可操作性的評價指標體系至關重要。”中國林科院黨組書記葉智說。

　　國家林業局城市森林研究中心主任王成表示，無論是城區綠化，還是鄉村、道路與河流綠化，都要充分挖掘地帶性森林、樹木等生態資源中蘊含的生態文化，注重與居民的生產生活、民俗文化相結合，形成以鄉土樹種、地帶性植被為主的森林景觀特色。

　　另外，據程紅透露，林業部門將抓緊編制全國和地方森林城市建設規劃，科學確定今后一個時期森林城市建設的主要目標和任務；積極謀劃啟動一批有利于推動森林城市建設的重點工程，特別要圍繞京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等城市群發展，推動實施跨區域的森林城市建設工程。

　　程紅表示，推進我國森林城市建設深入發展，要創新社會資金進入森林城市建設的機制，建立多元化的資金投入渠道；要健全管理規章，進一步完善森林城市建設指標體系、技術規程規范、管理制度機制等，推動形成森林城市分級創建體系。

　　“今后不但要在國家層面建設國家森林城市，而且還要在省級、縣級層面積極推動森林縣城、森林小鎮、森林村莊建設。”彭有冬強調，國家將根據不同區域的生態條件和不同城市的經濟社會發展水平、歷史文化風貌，進一步提升城市林業發展水平，使城市內適宜綠化的地方都綠起來，使城市周邊不適宜耕作的土地也都綠化起來，并逐步形成城市綠化群，擴大城市之間的生態空間，提升城市的生態功能，改善城鄉人居環境。