綠色經濟：從“運出去”到“引進來”

　　田園水果，丘陵茶葉，山坡毛竹，山上杜鵑。春夏之交，浙江安吉美得猶如一幅五彩斑斕的工筆畫，引來全國各地游人品白茶，嘗農家菜，留下贊美，帶走滿足。

　　這也是章和英一年中的開心時刻。從當地一名工廠女工成為安吉山川鄉“老樹林度假村”的廚娘，章和英現在一年的收入有5萬多元，遠超在城里打工的收入。今年，章和英還準備自己開一家農家樂。“有那么多人爭著從大城市跑到我們這兒來，真是坐在金山上呢！”

　　從外出打工到家門口就業，是章和英眼前實實在在的變化；從“把林產品運出去”到“把城鎮居民引進來”，反映出森林旅游發展中的變遷。

　　以前，面對綠色資源，人們的思路狹窄，認為只有砍樹才能有收益。實際上，美麗與富足，靠的是綠水青山，各地建設者也在實踐中不斷體悟“綠水青山就是金山銀山”的精神內涵。

　　以生態保護為根基，綠水青山源源不斷地積聚起金山銀山，這種發展理念，讓很多地區看到了綠色經濟的全新未來。

　　數十年磨一劍。沿著這條路走下去的森林旅游，繪制了三條完美曲線：

　　一是旅游目的地建設曲線：截至2015年年底，全國各類森林旅游地數量接近9000處，其中森林公園、濕地公園和林業系統自然保護區總數超過6500處，包括國家森林公園827處、國家濕地公園706處、林業系統國家級自然保護區346處、國家沙漠公園55處。

　　二是森林旅游增長曲線：過去的30余年里，我國森林旅游業從無到有，從小到大。1995年，全國森林旅游游客量突破5000萬人次，2001年突破1億人次，2011年超過了5億人次。到2015年，全國森林旅游游客量達到10.5億人次，突破國內旅游人數的25%，創造社會綜合產值8000億元，突破國內旅游收入的20%。

　　三是安民富民路徑曲線：中國森林公園已使2700多個鄉、12000多個村近2000萬農民受益，帶動周邊4654個村脫貧。

　　三條曲線，同向而行，同步前進，匯聚成一股綠色發展的磅礴偉力。

　　綠色模式：從“重開發”到“重管理”

　　今年年初，福建龍湖山、廣東東海島、河北石佛3處國家級森林公園，因長期未按規定編制或修編總體規劃，且經責令整改仍達不到要求，造成主體功能無法發揮，未履行國家禁止開發區域保護管理職責，被國家林業局根據《國家級森林公園管理辦法》第三十二條規定予以撤銷。

　　此舉標志著國家級森林公園淘汰退出機制正式啟動。這也昭示著，重開發、輕保護、輕管理之路已經走入“死胡同”。

　　專家指出，在看到森林旅游發展前景樂觀的同時，也應看到森林旅游業對環境可能帶來的潛在危害，森林旅游仍面臨旅游資源的粗放開發和盲目利用、森林旅游區生態環境系統失調、森林旅游區環境污染嚴重等問題。

　　如何將“綠色”財富永續利用，成為擺在森林旅游面前的一道嚴峻考題。

　　“從總體來看，森林公園建設還存在著發展不平衡、不協調、水平低等問題，具體表現在森林公園立法滯后、國家政策扶持薄弱、管理能力不足等。”楊超指出，在管理上，由于森林公園起步晚，相關法規、制度、標準建設相對滯后，行業管理手段較少；一些省及地方森林公園管理機構建設及能力建設還很弱；一些森林公園存在盲目開發、過度開發的現象，一些地方重開發、輕保護，重申報、輕管理，批而不建，建而不管，管而無力的現象不同程度存在。

　　一個數據可以成為以上問題的佐證。據統計，游客量排名前30位的國家森林公園接待了超過20%的全國森林公園游客量，這種發展的不平衡導致全國一小部分森林公園經常為節假日的人滿為患發愁，而大部分森林公園卻門可羅雀，森林風景資源的利用效率很低。另外，在林區的轉型發展中，森林旅游從業人員素質偏低、基礎服務設施薄弱等都是影響森林旅游發展的重要因素。

　　“從根本上，還是要遵循可持續利用的原則，這是一種全新的自然觀和世界觀。在發展中，一定要改變傳統單純地追求經濟增長而導致環境污染的旅游經濟模式，要堅持在為旅游者提供積極體驗的同時，兼顧生態環境和社會效益。”中國科學院院士、中國林科院研究員唐守正說，只有這樣，才能實現人與自然的和諧共處，實現資源的合理分配，實現在保護自然生態系統基礎上的綠色發展。