■形成環境友好共識

　　□嚴控環境承載限度

　　當前，森林生態旅游發展正處于初期階段，要實現可持續發展，需要政府、學界做出很多努力。

　　如何用法律來平衡保護和利用的關系？烏恩說："立法機關和政府要制定相關的法律、法規、標準，規范生態旅游開發活動。"日本在1931年就頒布了《國立公園法》，在2007年頒布施行了《生態旅游推進法》，而且在這些法律的立法階段都有專業人員參與其中，通過法律來平衡保護和利用的關系。

　　從普通游客、管理人員到規劃設計人員，能夠科學理解和認識森林生態旅游這一概念，才是實現可持續發展的關鍵。"政府應該加強宣教，幫助社會各界建立生態旅游意識。"烏恩說。

　　比如日本在頒布施行了《生態旅游推進法》之后，通過印刷出版物、發布解說漫畫、推行"國民接觸自然行動計劃"等進行了廣泛有效的宣教。

　　科學進行空間管理從而在環境承載限度內發展旅游，是生態旅游的首要任務。20世紀80年代，國外學者提出了"游憩機會序列法"。打個簡單的比喻，一座山，應該讓穿皮鞋、登山鞋的游客都有各自喜歡的空間，既要有設施密集的大門口，又要有安置解說牌的游步道，還要有連垃圾箱都不能出現的荒野地域。

　　"游憩機會序列法"是處理一座山上"不同類型空間"與"不同類型旅游體驗"間關系的方法，通過保持、強化"不同類型空間"的存在，在滿足游客"不同類型旅游體驗"的同時，也最大程度地保護了自然多樣性。

　　烏恩認為，在操作層面上，可以建設一些高水平的生態旅游示范地，采用最先進的理念和模式，根據當地實際情況，力爭做出一批全國示范樣本，讓地方政府、森林公園管理機構、投資商、國民看到真正的生態旅游到底是什么樣的。